Определение Ленинградского окружного военного суда от 28 июня 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 28 июня 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: ГОГИНА А.В.,

СУДЕЙ: КУНЦЕВИЧА Ю.М.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре Сидорчук Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2012 года по заявлению

БЕЛОШИЦКОГО Александра Николаевича.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., объяснения представителя начальника Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации Рощупкиной О.А., поддержавшей апелляционную жалобу и объяснения заявителя Белошицкого А.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Гарнизонный военный суд удовлетворил заявление Белошицкого, признав незаконными действия начальника Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации связанные с изданием приказа N 1055 от 24 декабря 2011 года (в редакции приказа N 111 от 03 апреля 2012 года) в части отказа в выплате заявителю по итогам третьего квартала 2011 года дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", и обязал должностное лицо отменить указанные приказы.

Кроме того, суд обязал должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о производстве этой выплаты Белошицкому по итогам третьего квартала 2011 года исходя из расчетной суммы 110000 рублей.

Не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда, представитель начальника Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации в апелляционной жалобе просит его отменить и отказать в удовлетворении требований заявителя.

Обосновывая апелляционную жалобу, её автор пишет, что предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" выплата производится на основании приказа командира, который определяет её размер исходя из того, как военнослужащий исполняет свои должностные обязанности. Поскольку Белошицкий фактически обязанности по занимаемой должности не исполнял, ему и не была установлена начальником академии требуемая выплата.

Рассмотрев материалы дела, обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно материалам дела, Белошицкий проходил военную службу по контракту на должности старшего научного сотрудника 341 лаборатории, от исполнения обязанностей по которой был освобождён и зачислен в распоряжение начальника академии приказом N 017 от 10 сентября 2011 года (л.д. 7).

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из приказа начальника Военно-космической академии N 1055 от 24 декабря 2011 года, должностным лицом принято решение по итогам третьего квартала 2011 года не производить Белошицкому предусмотренную приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" выплату, как военнослужащему находящемуся в распоряжении (л.д.56).

После обращения Белошицкого в суд с заявлением, начальником Военно-космической академии 3 апреля 2012 года издан приказ N 111, согласно которому обжалуемый заявителем приказ изложен в иной редакции, в соответствии с которой Белошицкому указанная выплата не произведена не только потому, что военнослужащий находится в распоряжении, но также в связи с тем, что он не исполнял должностные обязанности, возложенные на него приказами начальника академии, а также исходя из личного вклада в решение задач, стоящих перед академией (л.д. 55).

Требования Белошицкого об оспаривании указанных решений начальника Военно-космической академии, судом верно рассмотрены по правилам глав 23 и 25 ГПК РФ, поскольку они непосредственно вытекали из административно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны (командования) по отношению к другой стороне (заявителю).

В соответствии со ст.249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений должностных лиц возлагается на лиц, которые совершили оспариваемые решения.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству эта процессуальная обязанность была разъяснена начальнику Военно-космической академии и последнему было предложено представить доказательства в обоснование законности оспариваемого решения.

Возлагая обязанность на начальника Военно-космической академии повторно рассмотреть вопрос о производстве Белошицкому предусмотренную приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" выплаты по итогам третьего квартала 2011 года, гарнизонный военный суд исходил из того обстоятельства, что должностным лицом не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о правомерности обжалуемых заявителем решений.

С этим выводом гарнизонного военного суда согласен и суд второй инстанции.

Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим утверждён приказом МО РФ от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации".

В соответствии с этим Порядком конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п.4 Порядка, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей (п.7 Порядка) и устанавливаются приказами определенных должностных лиц (п.6 Порядка).

Таким образом, основанием к производству этой выплаты, согласно приведенным выше требованиям Порядка, является наличие денежных средств, высвобождаемых за счет сокращения численности личного состава ВС РФ, а условием - оценка соответствующим командиром (начальником) результатов исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

В соответствии с абз.3 пункта 11 установленного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N1010 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

Каких-либо доказательств, о том, что в отношении Белошицкого имелись указанные основания для принятия решения о не производстве ему требуемой выплаты, в материалах дела не имеется.

Кроме того, от занятий по физической подготовке заявитель освобождён по состоянию здоровья.

Не являлось основанием для не производства Белошицкому этой выплаты за третий квартал 2011 года и то обстоятельство, что на момент издания оспариваемых решений должностного лица, заявитель находился в распоряжении, поскольку приказ об освобождении от должности и зачислении в распоряжение состоялся 10 сентября 2011 года, а поэтому он имел право на получение выплаты за прослуженное в третьем квартале время.

Действительно, как правильно пишет автор апелляционной жалобы, указанная выплата производится на основании приказа командира, который определяет её размер исходя из того, как военнослужащий исполняет свои должностные обязанности.

Вместе с тем, каких-либо документальных доказательств, опровергающих утверждение Белошицкого о том, что он должностные обязанности исполнял, в суд первой инстанции представлено не было.

Не имеется в материалах дела и сведений о том, что Белошицкий не исполнял должностные обязанности, которые на него были возложены приказами начальника академии, как указано об этом в приказе должностного лица N 111 от 03 апреля 2012 года.

При таких обстоятельствах решение гарнизонного военного суда, обязывающее должностное лицо отменить приказы в части, касающейся заявителя, и повторно рассмотреть вопрос об установлении ему дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ N1010 от 26 июля 2010 года, за 3-ий квартал 2011 года, соответствует как предписаниям ст. 258 ГПК РФ, так и разъяснениям, содержащимся в п.п. 25 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10 февраля 2009 года.

Что же касается ссылки автора апелляционной жалобы на имеющиеся, по её мнению, неточности в протоколе судебного заседания, то она беспредметна, поскольку каких-либо сведений о том, что представителем должностного лица подавались замечания на протокол судебного заседания и они были рассмотрены гарнизонным военным судом, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2012 года по заявлению БЕЛОШИЦКОГО Александра Николаевича на действия начальника Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с изданием приказа N 1055 от 24 декабря 2011 года (в редакции приказа N 111 от 03 апреля 2012 года) в части отказа в выплате заявителю по итогам третьего квартала 2011 года дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.