Определение Ленинградского окружного военного суда от 25 июня 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 25 июня 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: Савельева И.Г.,

судей: Объектова Е.Л.,

Яковлева А.Г.,

при секретаре Навлевой Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе бывшего военнослужащего войсковой части (далее - в/ч) 07264 подполковника запаса Попова Андрея Владимировича на решение Псковского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2012 года по его заявлению об оспаривании приказов командира в/ч 07264, связанных с установлением дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 2010 года N1010.

Заслушав доклад судьи Яковлева А.Г., объяснения представителя командира в/ч 07264 Семиной О.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом командира в/ч 07264 от 23 декабря 2011 года N1462 Попову установлено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны РФ от 2010 года N1010, за 3 квартал 2011 года в размере 91000 рублей.

Приказом командира в/ч 07264 от 23 декабря 2011 года N1463 Попову установлено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны РФ от 2010 года N1010, за 4 квартал 2011 года в размере 18000 рублей.

Попов обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными указанные приказы командира в/ч 07264 в части установления дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 2010 года N1010, за 3 и 4 кварталы 2011 года соответственно, а также установить каждую из этих выплат в размере не менее 120000 рублей.

Решением Псковского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2012 года в удовлетворении данных требований Попову было отказано.

В апелляционной жалобе заявитель Попов просит данное решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Подробно воспроизводя положения приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N1010, автор жалобы считает, что командир в/ч 07264 не мог установить ему оспариваемое дополнительное материальное стимулирование ниже расчетной суммы, соответствующей 120тысячам рублей на каждый квартал.

По мнению заявителя, иное понимание правовых норм этого приказа не соответствует принципам разумности и справедливости, а также недопущения злоупотребления правом со стороны командования.

Представитель командира в/ч 07264 в письменных возражениях считал, что определение конкретных размеров оспариваемого дополнительного материального стимулирования с учетом результатов исполнения должностных обязанностей является исключительной прерогативой командования. При этом законодательство ограничивает это право лишь размером максимально возможной выплаты. Поскольку заявитель в течение 3 и 4 кварталов 2011 года большую часть времени должностных обязанностей не выполнял в связи с медицинским освидетельствованием военно-врачебной комиссией, прохождением переподготовки по одной из гражданских специальностей, нахождением в отпусках и исключением из списков личного состава части, то, по мнению данного представителя, командир в/ч 07264 обоснованно установил и выплатил ему в счет указанного дополнительного материального стимулирования 91 000 и 18000 рублей соответственно. Полагая, что командованием принцип разумности и справедливости нарушен не был, данный представитель просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

Вопреки мнению автора жалобы, при рассмотрении настоящего дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, утверждён приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 6, 7 указанного Порядка конкретные размеры материального стимулирования устанавливаются приказами определенных должностных лиц по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в пределах объемов бюджетных средств, выделяемых на эти цели в соответствии с пунктом 4 Порядка.

С учетом изложенного мнение автора жалобы о том, что командир в/ч 07264 не мог установить ему оспариваемое дополнительное материальное стимулирование ниже расчетной суммы (120000 рублей), не основано на действующем законодательстве.

Законность пункта 7 данного Порядка, предоставляющего соответствующим командирам (начальникам) право устанавливать военнослужащим конкретные размеры дополнительного материального стимулирования проверена решением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 27 июня 2011 года, оставленным без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 6 октября 2011 года NКАС11-593.

Из материалов дела, в том числе письма Директора Псковского филиала РАНХиГС от 2 апреля 2012 года N62, усматривается, что Попов с 1 сентября по 20 декабря 2011 года проходил профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Кроме того, согласно выпискам из приказов командира в/ч 07264 от 12 июля 2011 года N132, от 8 августа 2011 года N152, от 12 августа 2011 года N156, от 30 ноября 2011 года N243 Попов с 13 июля по 8 августа 2011 года проходил военно-врачебную комиссию в госпитале в/ч 64833, с 15 августа по 28 октября 2011 года находился в основном и дополнительном отпусках, а с 30 ноября 2011 года считался исключенным из списков личного состава части по причине увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Указанные обстоятельства автором жалобы не оспариваются.

При таких обстоятельствах окружной военный суд находит принятое командиром в/ч 07264 в пределах его компетенции решение об установлении Попову оспариваемого дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года, в указанном в приказах от 23 декабря 2011 года N 1462 и N1463 размерах не противоречащим порядку, установленному приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации".

Суд в данном случае не вправе входить в оценку целесообразности отнесенных к усмотрению командира в/ч 07264 действий по установлению заявителю конкретных размеров оспариваемых выплат, что полностью соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

С учетом изложенного окружной военный суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене либо изменению обжалуемого решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2012 года по заявлению Попова Андрея Владимировича об оспаривании приказов командира в/ч 07264, связанных с установлением дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 2010 года N1010, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.