Определение Ленинградского окружного военного суда от 02 июля 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 02 июля 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: САВЕЛЬЕВА И.Г..,

СУДЕЙ: ПЕСТУНОВИЧА В.И.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре Рогачёвой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя заявителя на определение судьи Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 4 мая 2012 года по заявлению Меркушева А.Н. в интересах

КОЗУКУЛОВА Абдураима Маматкуловича.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Меркушев, в интересах Козукулова, обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, подписанным им 9 апреля 2012 года, в котором, как указано в его резолютивной части, просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3636 от 3 апреля 2012 года, в той части, в которой Козукулов включён с 7 октября 2011 года в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, закреплённых за войсковой частью 3636, и обязать войсковую часть изменить указанное решение: признать за Козукуловым право на обеспечение жилым помещением за счёт средств Федерального бюджета в избранном им месте жительства - в Центральном районе Санкт-Петербурга, в срок и в порядке, установленных пунктом 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В этом же заявлении Меркушев просил суд признать необоснованными и незаконными, недействующими с момента издания, приказы командира войсковой части 3278 от 12 октября 2011 года N 40 об увольнении Козукулова с военной службы и командира войсковой части 3636 от 11 марта 2012 года N 42 - об исключении Козукулова из списков личного состава, а также обязать указанных должностных лиц отменить свои приказы, восстановить Козукулова на военной службе и в списках личного состава, произвести доплату денежного довольствия, которого он был лишён в связи с незаконным увольнением с военной службы и взыскать с войсковой части 3636 в пользу Козукулова компенсацию морального вреда в размере 2050000000 (двух миллиардов пятидесяти миллионов) рублей.

Это заявление Меркушева определением судьи гарнизонного военного суда от 11 апреля 2012 года было оставлено без движения, поскольку было подано без соблюдения требований, установленных ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ.

Устраняя недостатки заявления, Меркушев, кроме требований, предъявленных к войсковым частям и жилищной комиссии, предъявил требования к Правительству РФ, МВД РФ, Председателю Правительства РФ и Министру внутренних дел РФ, а также просил взыскать в солидарном порядке с Правительства РФ, МВД РФ, войсковых частей 3278 и 3636 в пользу Козукулова компенсацию морального вреда в размере 2050000000 (двух миллиардов пятидесяти миллионов) рублей, который, как указал автор заявления, причинён незаконным увольнением с военной службы его доверителя.

Рассматривая вопрос о принятии данного заявления к своему производству, судья гарнизонного военного суда пришёл к выводу о неподсудности военному суду требований Меркушева:

- о признании незаконным бездействия:

- МВД России о не определении порядка и механизма реализации права заявителя на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства и не обеспечении заявителя жилым помещением в указанном месте;

- Правительства РФ о не определении порядка реализации социальной гарантии на приобретение заявителю жилого помещения в избранном месте жительства, указанной в пункте 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

- Правительства РФ о не определении порядка и механизма реализации права заявителя на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения за счёт единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 16 ст. 15 указанного закона;

- обязать Министра внутренних дел РФ внести в Правительство РФ проект распоряжения (акта) по вопросу обеспечения заявителя жилым помещением в избранном им месте жительства - в Центральном районе Санкт-Петербурга, с учётом желания заявителя о максимальном превышении нормы предоставления площади жилого помещения за счёт единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

- обязать Председателя правительства РФ рассмотреть проект распоряжения в соответствии с действующим законодательством;

- взыскать с Правительства РФ и МВД РФ денежную компенсацию морального вреда.

Не соглашаясь с определением судьи в части возврата заявления, автор частной жалобы пишет, что гарнизонный военный суд необоснованно руководствовался пунктом 2 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ, поскольку заявителем обжаловались не нормативные акты Правительства РФ и Министерства внутренних дел, а бездействие этих органов, которые, по мнению Меркушева относятся к органам военного управления, а поэтому его заявление в защиту интересов Козукулова подлежит рассмотрению гарнизонным военным судом. Кроме того, в жалобе делается вывод о необоснованности возврата части заявления, которую, по убеждению Меркушева, суд должен был принять к производству по правилам ч. 1 ст. 33 ГПК РФ.

Рассмотрев представленные материалы и проверив определение судьи первой инстанции в пределах доводов частной жалобы, окружной военный суд не находит оснований к ее удовлетворению.

Основанием для обращения Козукулова в гарнизонный военный суд послужило то обстоятельство, что уволен он с военной службы без обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства.

В связи с этим Меркушев, подав в суд заявление в интересах Козукулова, просил возложить обязанность на жилищную комиссию признать за его доверителем право на обеспечение жилым помещением за счёт средств Федерального бюджета в избранном им месте жительства - в Центральном районе Санкт-Петербурга, в срок и в порядке, установленных пунктом 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также признать незаконными соответствующие приказы командиров войсковых частей 3278 и 3636, восстановив Козукулова на военной службе и в списках личного состава.

После того, как определением судьи данное заявление было оставлено без движения, поскольку было подано без соблюдения требований, установленных ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ, Меркушевым были не только устранены недостатки заявления, но и предъявлены требования к Правительству РФ, МВД РФ, Председателю Правительства РФ и Министру внутренних дел РФ, бездействие которых, по мнению автора заявления, лишили Козукулова права на обеспечение жильём.

Действительно, как правильно пишет Меркушев в частной жалобе, ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ, Верховному суду Российской Федерации подсудны гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций, а бездействие данных органов и должностных лиц могут быть предметом судебного разбирательства нижестоящих судов.

К бездействию относится неисполнение должностным лицом либо органом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица либо органа.

В соответствии со ст. 247 ГПК РФ в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Как следует из заявления Меркушева, в той его части, в которой предъявлены требования к Правительству РФ, МВД РФ, Председателю Правительства РФ и Министру внутренних дел РФ, автор заявления просить суд обязать этих должностных лиц и органы совершить действия по обеспечению его доверителя жильём в желаемом им порядке, месте и размере.

Вместе с тем, в представленных в окружной военный суд материалах отсутствуют какие-либо сведения о том, что Меркушев или его доверитель обращались к указанным должностным лицам и в органы по вопросу обеспечения Козукулова жильём и не получили ответа, либо им было отказано в удовлетворении их требования.

С учётом этого, определение судьи гарнизонного военного суда о возвращении Меркушеву заявления в части требований к Правительству РФ, МВД РФ, Председателю Правительства РФ и Министру внутренних дел РФ по существу является правильным, позволяющим гарнизонному военному суду в установленные законом сроки рассмотреть заявление о правомерности действий жилищной комиссии и должностных лиц воинских частей по вопросу обеспечения Козукулова жильём и увольнения его с военной службы, и не препятствующим, как Козукулову, так и его представителю, обратиться с соответствующими требованиями в МВД РФ и Правительство РФ.

Что же касается отсутствия нормативного акта, определяющего порядок обеспечения военнослужащих жильём в избранном месте жительства, о чём указывает Меркушев в заявлении, то данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в реализации закреплённого в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" права военнослужащих на обеспечение жильём, а само бездействие соответствующих органов и должностных лиц по принятию такого нормативного акта в отношении неопределённого круга лиц, может быть обжаловано в установленном процессуальным законом порядке в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 4 мая 2012 года по заявлению Меркушева А.Н. в интересах КОЗУКУЛОВА Абдураима Маматкуловича, оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.