Определение Ленинградского окружного военного суда от 13 сентября 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 13 сентября 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: САВЕЛЬЕВА И. Г.

судей: КИСЛОВА Д.Н.

ЦАРЬКОВА В.Н.

при секретаре Волкове В.В. рассмотрел в судебном заседании от 13 сентября 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 26 июня 2012 года по заявлению майора Харлова Максима Викторовича об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (ЗРУЖО) об отказе в учете права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г. и объяснения заявителя с изложением доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Из уведомления заместителя начальника ЗРУЖО от 4 апреля 2012 года следует, что Харлов принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В сопроводительном письме этим должностным лицом было дано разъяснение, что Харлов не имеет права на дополнительную площадь на том основании, что он не занимал ранее и не занимает воинскую должность научного работника или преподавателя.

Харлов в заявлении в суд просил: признать незаконными действия должностных лиц ЗРУЖО, связанные с отказом в учете его права на дополнительную общую площадь жилого помещения, и обязать начальника ЗРУЖО внести изменения в учетные документы сведения о наличии у него права на дополнительную площадь не менее 20 кв.м. В обоснование заявления Харлов указал, что решением диссертационного совета Военной академии тыла и транспорта (ВАТТ) от 10 февраля 2011 года N 46 ему присуждена ученая степень кандидата военных наук. По окончанию адъюнктуры ВАТТ он с 19 ноября 2010 года по настоящее время находится в распоряжении начальника филиала академии. Несмотря на это, он продолжает научную и преподавательскую деятельность, является научным работником, а поэтому имеет право на дополнительную жилую площадь.

Суд отказал в удовлетворении заявления полностью и указал в решении, что Харлов не подпадает под действие п.8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку не занимает воинскую должность научного работника или преподавателя.

В апелляционной жалобе Харлов просит отменить решение вследствие неправильного применения норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявления. В обоснование жалобы отмечается, что суд неверно истолковал п. 8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", который не связывает понятие "научный работник" с занимаемой воинской должностью. При этом суд не применил Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике", а также утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 года "Единый реестр ученых степеней и ученых званий", которые позволяют отнести его к категории научных работников, в том числе в силу самого факта присвоения ученой степени. Кроме того, согласно "Положению о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденному приказом Министра обороны РФ от 15 июля 1999 года N 310, адъюнктам, успешно завершившим обучение, срок подготовки засчитывается в стаж научно-педагогической работы. Таким образом, научным работником он стал в 2007 году по поступлению в адъюнктуру. В заключение жалобы Харлов просит применить п. 2 постановления ВЦИК СНК РСФСР от 20 августа 1933 года, в соответствии с которым научные работники имеют право на дополнительную площадь.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения, поскольку суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме исследовал представленные сторонами доказательства и дал им надлежащую правовую оценку.

Вопреки доводам заявителя, вывод суда соответствует предписаниям п. 8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которому в решении дано правильное толкование. Согласно этой норме правом на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 и не более 25 кв. м. обладают военнослужащие-преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания.

Как указано в п. 101 "Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного приказом Министра обороны РФ от 12 марта 2003 года N 80, к научным работникам относятся офицеры и лица гражданского персонала, занимающие должности начальников (заведующих) и заместителей начальников научно-исследовательских и научно-вычислительных центров, отделов, лабораторий, военно-научных групп, а также должности ведущих научных, старших научных, научных и младших научных сотрудников, а к преподавательскому составу - офицеры, занимающие воинские должности начальников кафедр, их заместителей, профессоров, доцентов, старших преподавателей и преподавателей.

Поскольку Харлов, находящийся в распоряжении должностного лица, после присвоения ученой степени не занимал воинскую должность научного работника или преподавателя, суд сделал правильный вывод о том, что оснований для предоставления ему права на дополнительную общую площадь жилого помещения не имеется, несмотря на то, что он является обладателем ученой степени.

Наличие у заявителя квалификации, приобретенной в период обучения в адъюнктуре, правового значения в данном случае не имеет, так как предоставление указанной льготы зависит исключительно от факта нахождения военнослужащего на конкретной воинской должности, но не уровня его квалификации.

Также несостоятельна ссылка в апелляционной жалобе на п. 26 "Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного приказом Министра обороны РФ от 15 июля 1999 года N 310. Предусмотренный данным правовым актом зачет в стаж научно-педагогической работы докторантам и адъюнктам срока очной формы подготовки предназначен лишь для исчисления определенного срока и не позволяет отнести их к категории военнослужащих, имеющих право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Действительно, п. 2 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1933 года "О жилищных правах научных работников" предусматривает право научных работников на дополнительную отдельную комнату, а при ее отсутствии - на дополнительную площадь размером не менее 20 кв.м. Однако, наличие этого права у научного работника должно быть подтверждено специальным удостоверением, о чем прямо говорится в п. 3 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 года "О праве пользования дополнительной жилой площадью" (с изменениями). Учитывая, что этот документ заявитель в ЗРУЖО и в суд не представлял, его указание на данный нормативный правовой акт следует признать беспредметным.

.

Иные доводы апелляционной жалобы на законность решения не влияют и основанием для его отмены служить не могут. Никаких нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 26 июня 2012 года по заявлению майора Харлова Максима Викторовича об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об отказе в учете права на дополнительную общую площадь жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.