Решение Ленинградского окружного военного суда от 05 апреля 2012 г.

Решение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 05 апреля 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: Савельева И.Г.,

судей: Кунцевича Ю.М.,

Пестуновича В.И.

при секретаре Сидорчук Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Бирюкова С.Ю. на решение Воркутинского гарнизонного военного суда от 23 января 2012 года по заявлению подполковника Бирюкова Станислава Юрьевича об оспаривании приказа военного комиссара Республики Коми от 27 сентября 2011 года N131 об исключении из списков личного состава комиссариата.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Бирюков обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить приказ военного комиссара Республики Коми от 27 сентября 2011 года N131 об исключении его из списков личного состава в связи с зачислением в распоряжение командира 40 топогеодезического отряда округа (в/ч 42396), дислоцирующегося в г. Петрозаводске.

В обоснование своих требований заявитель указал, что проходил военную службу в отделе военного комиссариата Республики Коми по г. Воркута.

Приказом командующего войсками Западного военного округа 19 августа 2011 года N182 в связи с проведением оргштатных мероприятий он зачислен в распоряжение командира в/ч 42396, а приказом военного комиссара Республики Коми от 27 сентября 2011 года N131 исключен из списков личного состава военкомата.

Этот приказ заявитель считает незаконным ввиду издания его неправомочным должностным лицом и в период нахождения его в основном отпуске.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований Бирюкову отказано полностью.

При этом суд указал, что оспариваемый приказ об исключении заявителя из списков личного состава ВК РК издан в исполнение приказа командующего войсками ЗВО от 19 августа 2011 года N182 о зачислении его в распоряжение командира другой воинской части.

Этот приказ командующего оспаривался в судебном порядке и был признан законным и обоснованным. Так как исключение заявителя из списков военкомата произведено правомочным должностным лицом и после прибытия Бирюкова из отпуска, суд посчитал установленным, что оснований для отмены приказа военного комиссара Республики Коми от 27 сентября 2011 года N131 об исключении Бирюкова из списков личного состава комиссариата не имеется.

В апелляционной жалобе Бирюков выражает несогласие с принятым решением и указывает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

Ссылаясь на положения с п.7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, он указывает, что в случае перевода к новому месту службы военнослужащий не может быть исключен из списков части в период нахождения в отпуске.

Так как оспариваемый приказ военного комиссара был издан в период его нахождения в очередном основном отпуске за 2011год по 28 сентября 2011 года, Бирюков считает, что военный комиссар должен был издать сначала приказ о прибытии его из отпуска, а потом об исключении из списков личного состава.

Бирюков отмечает, что при исключении из списков личного состава руководство военного комиссариата не удостоверилось в полном обеспечении его видами довольствия, не предоставило время для получения соответствующих аттестатов.

Обращая внимание на дату выдачи ему нового предписания от 5 октября 2011 года для убытия к новому месту службы, заявитель считает, что исключение его из списков личного состава должно быть было произведено не ранее даты выдачи предписания.

Кроме того, Бирюков указывает, что поскольку с 30 августа 2010 приказом Главнокомандующего сухопутными войсками МО РФ от 30.08.2010г. N175 он был зачислен в распоряжение командующего войсками Западного военного округа в связи с реорганизацией ЛенВО, исключать его из списков части имело право должностное лицо не ниже издавшего приказ о зачислении в распоряжение, т.е. командующий войсками Западного военного округа.

Так как в соответствии с указаниями Статс-секретаря - Заместителя МО РФ от 16 января 2012 года приказы по строевой части об исключении из списков личного состава, уволенных в запас всех военнослужащих по контракту издаются только Министром Обороны Российской Федерации, военный комиссар не вправе был принимать решение об исключении его из списков комиссариата.

На основании изложенного заявитель просит суд решение гарнизонного военного суда отменить, и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные им требования полностью

В возражениях на жалобу военный комиссар Республики Коми просил отказать в ее удовлетворении, поскольку он действовал в пределах предоставленных ему полномочий и законных прав заявителя не нарушил. Оспариваемый приказ об исключении заявителя из списков личного состава ВК РК издан в исполнение приказа командующего войсками ЗВО о зачислении заявителя в распоряжение, который в судебном порядке признан законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым оставить решение без изменения, поскольку суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме исследовал представленные сторонами доказательства и дал им надлежащую правовую оценку.

По делу установлено, что Бирюков проходил военную службу по контракту в военном комиссариате г. Воркуты Республики Коми.

Приказом командующего войсками ЛенВО от 31 марта 2009 года N119 он освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командующего войсками ЛенВО в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием за штатом военного комиссариата г. Воркуты Республики Коми.

В соответствии с приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками от 30 августа 2010 года N175 в связи с организационно-штатными мероприятиями Бирюков зачислен в распоряжение командующего войсками Западного военного округа с содержанием в списках личного состава военного комиссариата Республики Коми.

В последующем, приказом командующего войсками Западного военного округа от 19 августа 2011 года N182 Бирюков, также в связи с проведением ОШМ, зачислен в распоряжение командира 40 топогеодезического отряда (в/ч 42396, г. Петрозаводск).

Законность этого приказа заявителем оспаривалась и решением Воркутинского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2011 года, оставленным без изменения определением Ленинградского окружного военного суда от 19 декабря 2011 года, в удовлетворении требований об его отмене отказано.

Приказом военного комиссара Республики Коми от 27.09.2011 года N131 Бирюков исключен из списков личного состава военкомата с 30 сентября 2011 года в связи с убытием в в/ч 42396.

Гарнизонный суд обоснованно указал, что этот приказ был издан военным комиссаром в переделах должностных полномочий и во исполнение приказа командующего войсками Западного военного округа от 19 августа 2011 года N 182, законность и обоснованность которого подтверждена решением Воркутинского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2011 года, вступившим в законную силу. Учитывая производный характер данного приказа и соблюдение военным комиссаром процедуры его издания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что этим распорядительным актом права и свободы заявителя нарушены не были.

Вопреки указанию в апелляционной жалобе, исключение заявителя из списков части было произведено не в период отпуска, а непосредственно после его окончания. Из копии отпускного билета и выписки из оспариваемого приказа видно, что Бирюков находился в отпуске с 22 августа по 28 сентября 2011 года, а исключен он из списков с 30 сентября 2011 года.

По смыслу п.7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, не допускается исключение из списков части военнослужащих в период нахождения их в отпуске. Вместе с тем, сам факт нахождения заявителя в отпуске не препятствует изданию приказа об исключении его из списков части по окончании этого отпуска. Не зависит издание этого приказа и от времени выдачи предписания для убытия к новому месту военной службы, как ошибочно полагает заявитель.

Необоснованными являются и доводы жалобы относительно того, что военный комиссар Республики Коми не уполномочен был издавать оспариваемый приказ. Как следует из содержания этого приказа, он был издан 27 сентября 2011 года, в то время как приказ Министра обороны РФ от 05.10.2011 года N 1818, изменяющий полномочия должностных лиц по изданию приказов по личному составу, вступил в силу только с момента его издания.

Кроме того, оспариваемый приказ военного комиссара не относится к категории приказов по личному составу.

Тот факт, что при исключении заявителя из списков личного состава руководство военного комиссариата не удостоверилось в полном обеспечении его видами довольствия и не предоставило время для получения соответствующих аттестатов, также не может служить основанием для отмены оспариваемого приказа, так как эти обстоятельства не препятствовали его изданию, а негативные последствия, связанные с такими действиями командования комиссариата, могут быть предметом самостоятельной судебной оценки.

Так как существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Воркутинского гарнизонного военного суда от 23 января 2012 года по заявлению подполковника Бирюкова Станислава Юрьевича об оспаривании приказа военного комиссара Республики Коми от 27 сентября 2011 года N131 об исключении из списков личного состава комиссариата, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя-без удовлетворения.