Определение Ленинградского окружного военного суда от 16 апреля 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 16 апреля 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: Гогина А.В.,

судей: Яковлева А.Г.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Сидорчук Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 26 января 2012 года по заявлению в интересах капитана в отставке Ковалева Михаила Борисовича об оспаривании действий начальника управления Федеральной службы безопасности по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (УФСБ по СПб и ЛО), связанных с выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н., объяснения Ковалева М.Б. и его представителя Житнухина М.А., поддержавших доводы жалобы, возражения на нее представителя начальника УФСБ по СПб и ЛО Маркина А.А., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Ковалев, проходивший военную службу по контракту в УФСБ по СПб и ЛО, приказом Директора ФСБ от 4 октября 2011 года N 958 лс уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

Приказом начальника УФСБ по СПб и ЛО от 14 октября 2011 года N 1153 лс Ковалев с 19 октября 2011 года исключен из списков личного состава управления.

В период службы Ковалев обращался к начальнику УФСБ по СПб и ЛО с рапортом о выплате единовременного пособия, предусмотренного п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в размере 60 окладов денежного содержания. Однако, 12 января 2012 года ему в этом было отказано, ввиду отсутствия у него права на получение выплаты в таком размере.

Полагая, что данный отказ нарушает его права, Ковалев через своего представителя обратился в суд с заявлением, в котором просил признать отказ в производстве выплаты незаконным, взыскать с УФСБ по СПб и ЛО указанное пособие в размере 597180 рублей и судебные расходы в размере 59718 рублей.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

Суд пришел к выводу, что для выплаты пособия отсутствуют законные основания. Ковалев был признан негодным к военной службе вследствие заболевания, полученного в период военной службы, в то время как в п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, выплата пособия была предусмотрена для военнослужащих, признанных негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

В жалобе отмечается, что заболевание получено заявителем при исполнении служебных обязанностей и именно это обстоятельство суд определил имеющим значение для дела.

Кроме того, ответчиком суду представлена неполная копия свидетельства о болезни Ковалева, не раскрывающая ни точного наименования заболевания, ни обстоятельства его получения. Вследствие этого достаточным доказательством данный документ признан быть не мог.

С полным свидетельством о болезни Ковалев не ознакомлен до сих пор со ссылкой на то, что в нем содержатся сведения, относящиеся к государственной тайне.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель начальника УФСБ по СПб и ЛО Маркин просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда без изменения, находя его законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, окружной военный суд приходит к следующему.

Судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и из них сделаны надлежащие выводы.

По делу установлено, что на основании заключения военно-врачебной комиссии МСЧ УФСБ по СПб и ЛО, утвержденного Центральной ВВК ФСБ России 18 августа 2011 года, Ковалев признан негодным к военной службе с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Приказом ФСБ России от 4 октября 2011 года N 958 лс Ковалев уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а приказом начальника УФСБ по СПб и ЛО от 14 октября 2011 года N 1153 лс он исключен из списков личного состава управления.

На основании п.3 ст.23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ему выплачено единовременное пособие в размере 5 окладов денежного содержания.

12 января 2012 года УФСБ по СПб и ЛО в ответ на обращение заявителя направил ему отказ в оформлении документов для получения единовременного пособия при увольнении с военной службы, предусмотренного в п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ввиду отсутствия права на его выплату.

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, при досрочном увольнении военнослужащих с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивалось единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.

Из содержания данной нормы усматривается, что возможность выплаты военнослужащему единовременного пособия в повышенном размере была обусловлена наличием необходимой причинной связи между заболеванием военнослужащего и осуществлением им служебной деятельности.

В соответствии со ст.51 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, причинную связь заболеваний, ранений, травм военнослужащих с военной службой определяет военно-врачебная экспертиза, заключения которой являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.

25 февраля 2003 года постановлением Правительства РФ от N 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно п.2 которого для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии.

Ковалев признан негодным к военной службе с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Как видно из протокола судебного заседания, представитель заявителя пояснял суду, что он и его доверитель с содержанием заключения ВВК ознакомлены, но не согласны с тем, что приведенная в нем формулировка является препятствием для производства спорной выплаты (л.д. 34).

Поэтому спор, по существу, свелся к определению законности отказа в производстве выплаты при наличии в заключении ВВК указанной формулировки.

Исходя из содержания п.41 названного Положения о военно-врачебной экспертизе такое заключение выносится в случаях, если заболевание возникло в период прохождения службы либо достигло в указанный период степени тяжести, которая приводит к негодности к военной службе, однако оно не связано с исполнением обязанностей военной службы либо на момент медицинского освидетельствования документы об обстоятельствах получения заболевания отсутствуют.

В иных случаях, дающих право на получение спорной выплаты, военно-врачебная комиссия выносит заключение с формулировкой "военная травма".

В данном случае военно-врачебная комиссия не установила, что заболевание получено Ковалевым при исполнении обязанностей военной службы, а значит он не приобрел права на получение единовременного пособия, предусмотренного п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Этот вывод находит свое подтверждение и в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (с изменениями от 6 февраля 2007 года).

В нем, в частности, содержится обязательное для судов разъяснение, что действие п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" распространяется на военнослужащих, которые из-за повреждения здоровья, полученного в связи с исполнением служебных обязанностей, признаны негодными к военной службе и досрочно уволены на основании пп. "в" п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Поскольку, как установил суд, в отношении Ковалева имеется утвержденное заключение военно-врачебной комиссии, в котором отсутствовали указанные условия, у начальника УФСБ по СПб и ЛО отсутствовали законные основания для оформления документов на выплату единовременного пособия в требуемом заявителем размере.

Что касается представления суду не копии, а выписки из свидетельства о болезни Ковалева, то в ней достаточно информации для вывода о правомерности отказа в выплате единовременного пособия.

Данный документ надлежащим образом заверен, соответствие его подлиннику сторонами не оспаривается, а отсутствие в нем наименования заболевания и обстоятельств его получения на недостоверность приведенных в нем сведений, либо на недопустимость его в качестве письменного доказательства, не указывают.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, при оценке спорного правоотношения не являются юридически значимыми и на существо решения не влияют.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 26 января 2012 года по заявлению в интересах Ковалева Михаила Борисовича об оспаривании действий начальника управления Федеральной службы безопасности по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, связанных с выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.