Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 30 июля 2012 г.

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 30 июля 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Пестуновича В.И.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Сидорчук Е.А.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2012 года по заявлению капитана 2 ранга запаса Черного Александра Михайловича об оспаривании решения аттестационной комиссии, приказов об увольнении заявителя с военной службы и исключении его из списков личного состава Управления Федеральной службы безопасности России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФСБ).

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., объяснения представителя заявителя Тимофеева В.П. в обоснование доводов апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ), ФСБ РФ, начальника УФСБ, УФСБ, аттестационной комиссии УФСБ Грибалева Э.М., представителя начальника УФСБ и УФСБ Маркина А.А., заключение заместителя начальника отдела - помощника военного прокурора Западного военного округа полковника юстиции Каравай А.В., полагавшего необходимым оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

13 января 2011 года аттестационная комиссия УФСБ приняла решение (протокол N 1) о целесообразности увольнения Черного с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Приказом руководителя Службы организационно-кадровой работы ФСБ РФ от 25 марта 2011 года N 247-ЛС Черный уволен с военной службы в запас по подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) и приказом начальника УФСБ от 14 сентября 2011 года N 1065-ЛС, с учетом изменений, внесенных приказом того же должностного лица от 17 октября 2011 года N 1186-ЛС, - исключен из списков личного состава УФСБ с 28 ноября 2011 года.

27 февраля 2012 года Черный обратился в военный суд с заявлением, в уточненном варианте которого просил:

- признать незаконными указанное заключение аттестационной комиссии и приведенные приказы в части его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава УФСБ;

- обязать аттестационную комиссию и указанных должностных лиц отменить соответствующие заключение и приказы.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2012 года заявление Черного оставлено без удовлетворения.

Рассмотрев дело по правилам, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что заявителем без уважительных причин пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, в части оспаривания приведенных выше заключения аттестационной комиссии и приказа о его увольнении с военной службы.

Поскольку командованием УФСБ перед исключением Черного из списков личного состава были созданы все необходимые условия для обеспечения его положенными видами довольствия, гарнизонный военный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и приказа об исключении заявителя из списков личного состава УФСБ.

В апелляционной жалобе заявитель просит об отмене указанного судебного постановления и о принятии нового решения об удовлетворении своих требований.

Автор апелляционной жалобы указывает, что оспариваемое им решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований к ее удовлетворению.

При рассмотрении настоящего дела судом верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, выводы суда соответствуют исследованным в судебном заседании доказательствам, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Поскольку требования об оспаривании решения аттестационной комиссии, приказов об увольнении заявителя с военной службы и исключении его из списков личного состава УФСБ вытекали из административно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой, гарнизонный военный суд правомерно рассмотрел их по правилам, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", соблюдение сроков обращения заявителя в суд и причин их нарушения необходимо выяснять по каждому делу, возникшему из публичных правоотношений, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд первой инстанции правомерно вынес на обсуждение сторон вопрос о пропуске срока обращения с заявлением в суд (л.д. 10). Обсуждался данный вопрос и в ходе судебного заседания, что усматривается из соответствующего протокола судебного заседания (л.д. 159-167).

В соответствии со ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Оспариваемое решение аттестационной комиссии было принято 13 января 2011 года (л.д. 43), приказ об увольнении заявителя с военной службы издан 25 марта 2011 года (л.д. 40). При этом из материалов дела усматривается, что о принятом аттестационной комиссией указанном решении Черному стало известно 7 февраля 2011 года (л.д. 44-47), а об издании приказа о его увольнении с военной службы - 4 апреля того же года (л.д. 165). В сентябре 2011 года Черный ознакомился с данным приказом (л.д. 39, 163).

Приведенные обстоятельства Черным в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств указывает на то, что о нарушении своих прав относительно принятого аттестационной комиссией решения и изданного приказа об увольнении с военной службы Черному стало известно не позднее 7 февраля и 4 апреля 2011 года, соответственно. Поскольку с заявлением об оспаривании указанных решения аттестационной комиссии и приказа об увольнении с военной службы Черный обратился в суд лишь 27 февраля 2012 года, то установленный ст. 256 ГПК РФ срок им безусловно пропущен. Вопрос наличия уважительных причин пропуска этого срока выяснялся в ходе судебного разбирательства. При этом суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их отсутствии.

Что же касается довода представителя заявителя о том, что срок на оспаривание решения аттестационной комиссии и приказа об увольнении Черного с военной службы необходимо исчислять с 28 ноября 2011 года (с даты исключения заявителя из списков личного состава УФСБ), то он является ошибочным, поскольку соответствующие правовые последствия для заявителя наступили именно после принятия и издания оспариваемых решения и приказа.

Поскольку в суд не были представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, установленного ст.256 ГПК РФ, решение гарнизонного военного суда в указанной части является правильным.

Отсутствие нарушений порядка исключения Черного из списков личного состава УФСБ, влекущих его восстановление в таких списках, явилось основанием для принятия гарнизонным военным судом правильного решения об отказе в удовлетворении требований заявителя об отмене соответствующего приказа.

Не усматривая оснований к отмене либо изменению судебного постановления по изложенным в апелляционной жалобе доводам и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2012 года по заявлению Черного Александра Михайловича оставить без изменения, а поданную им апелляционную жалобу - без удовлетворения.