Определение Ленинградского окружного военного суда от 20 августа 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 20 августа 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего - Гогина А.В.,

судей: Лазарева Е.В.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Сидорчук Е.А.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14 июня 2012 года по заявлению представителя в интересах капитана запаса Живетина Олега Владимировича об оспаривании решений заместителя начальника ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ЗРУЖО) об отмене решения о предоставлении квартиры и об отказе в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н., объяснения представителя заявителя Райского М.В., поддержавшего жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Живетин через своего представителя обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными решения заместителя начальника ЗРУЖО от 2 мая 2012 года: N 03-25/51 - об отмене решения N 03-34/579 от 27 февраля 2012 года о предоставлении на условиях договора социального найма на состав семьи из 4 человек квартиры общей площадью 60,1 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Казакова, д.44, корп.2, кв. 310; N 03-31/316 - об отказе в предоставлении указанной квартиры.

Он просил обязать начальника ЗРУЖО данные решения отменить и предоставить на условиях договора социального найма распределенную квартиру.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

Суд пришел к выводам, что Живетин, уволенный с военной службы по окончании срока контракта, подлежал исключению из списков нуждающихся в жилом помещении за счет Министерства обороны РФ, в связи с чем в предоставлении жилья ему отказано обоснованно.

В апелляционной жалобе, не соглашаясь с решением суда, представитель заявителя просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Он утверждает, что суд проверил законность решения о принятии на жилищный учет, которое заявителем не оспаривалось, и фактически признал его незаконным, взяв на себя функции ЗРУЖО.

Тем самым суд нарушил конституционный принцип состязательности, подменил собой компетенцию ЗРУЖО и фактически снял заявителя с учета нуждающихся в жилье.

Придя к выводу о необоснованности принятия на учет, суд, в то же время, не выявил законных оснований для снятия с учета, предусмотренных в ст.56 ЖК РФ.

Кроме того, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления, так как супруга заявителя, совершившая сделку с жильем, в смысле жилищного законодательства не является членом его семьи и не должна учитываться при предоставлении квартиры.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Живетин проходил военную службу по контракту с 1987 года, в том числе с 2000 года на факультете военного обучения Санкт-Петербургского государственного технического университета. С 12 января 2001 года он с составом семьи из 3 человек состоял на учете нуждающихся в жилом помещении.

Приказом командующего 6 армией ВВС и ПВО от 30 августа 2002 года N 125 Живетин был уволен с военной службы на основании подп. "б" п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по истечении срока контракта о прохождении военной службы. На момент увольнения срок его военной службы в календарном исчислении составлял 15 лет.

Решением жилищной комиссии Санкт-Петербургской КЭЧ от 23 апреля 2010 года (протокол заседания N 1) Живетину на него и двух сыновей (1999 и 2009 годов рождения) была распределена квартира общей площадью 59, 54 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, Ленинский проспект, участок 3, корп 5, кв. 41.

13 мая 2010 года список распределения указанной квартиры, но на состав семьи из 4 человек, включая супругу, был согласован со всеми должностными лицами и утвержден командующим войсками Ленинградского военного округа.

В связи с изменением в законодательстве о порядке предоставления военнослужащим жилых помещений данный список распределения реализован не был.

Решением ЗРУЖО от 27 февраля 2012 года N 03-34/579 Живетину на состав семьи из 4 человек, включая супругу, была предоставлена квартира общей площадью 60,1 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Казакова, д.44, корп.2, кв. 310.

Однако, решениями ЗРУЖО от 2 мая 2012 года N 03-25/51 и N 03-31/316 решение о предоставлении квартиры отменено и в ее предоставлении было отказано по мотивам совершения супругой заявителя 7 октября 2008 года гражданско-правовой сделки по отчуждению находившейся у нее в собственности доли в праве собственности на жилое помещение.

Давая правовую оценку оспариваемым решениям ЗРУЖО, суд обоснованно исходил из того, что предусмотренных законом оснований для оставления Живетина, уволенного с военной службы в 2002 году в связи с окончанием срока контракта и имеющего выслугу 15 лет в календарном исчислении, в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось.

Это подтверждается положениями ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей на момент его увольнения.

В частности, в п.13 ст.15 Федерального закона гарантия от исключения военнослужащих без их согласия из списка очередников предоставлялась лишь тем, общая продолжительность военной службы которых составляла 20 лет и более, либо тем, которые увольняются по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Поскольку Живетин указанным требованиям при увольнении с военной службы не отвечал, не имелось и законных оснований для оставления его в списке военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жильем в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, на что справедливо обращено внимание судом первой инстанции.

Принимая во внимание, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд, в соответствии с ч.3 ст.246 ГПК РФ, не связан основаниями и доводами заявленных требований, установление этого обстоятельства не свидетельствовало о нарушении норм процессуального права, в том числе, закрепляющих принципы состязательности и диспозитивности.

Утверждение в жалобе, что суд фактически снял заявителя с учета нуждающихся в жилье, присвоив себе полномочия ЗРУЖО, опровергается содержанием резолютивной части судебного постановления, из которой такого решения не следует.

Что касается мотивов к отказу в предоставлении жилья, которые приведены в решениях ЗРУЖО и обусловлены действиями супруги заявителя по распоряжению находившимся в ее собственности жилым помещением, то и они, в силу требований ст.53 и п.8 ст.57 ЖК РФ, являются законным основанием для отказа в предоставлении квартиры.

При таких данных по делу оспариваемые решения ЗРУЖО прав и законных интересов Живетина не нарушают.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14 июня 2012 года по заявлению представителя в интересах Живетина Олега Владимировича об оспаривании решений заместителя начальника ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об отмене решения о предоставлении квартиры и об отказе в предоставлении жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.