Определение Ленинградского окружного военного суда от 13 августа 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 13 августа 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: ГОГИНА А.В.,

СУДЕЙ: ЛАЗАРЕВА Е.В.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре Навлевой Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Псковского гарнизонного военного суда от 18 мая 2012 года по заявлению

РЕМИННОГО Евгения Фёдоровича.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., объяснения представителя заявителя Иванова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу своего доверителя и заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции Какушадзе Т.Л., полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Гарнизонный военный суд отказал в удовлетворении заявления Реминного? в котором он просил:

- признать приказ командира войсковой части 35600 от 19 декабря 2011 года N 239-СТР, в части исключения его из списков личного состава части с 17 января 2012 года незаконным и недействующим с момента издания;

- обязать командира войсковой части 35600 восстановить его в списках личного состава части и всех видах обеспечения;

- признать действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Псковской и Новгородской областям" и начальника ФКУ "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанные с несвоевременным обеспечением его денежным довольствием, незаконными;

- взыскать с ФКУ "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" в его пользу денежное довольствие за период с 17 января по 13 апреля 2012 года в размере 107656 рублей 80 копеек.

Не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда, заявитель просит его отменить и удовлетворить его требования. Автор апелляционной жалобы утверждает, что исключён из списков личного состава неполномочным на то должностным лицом и без полного расчёта, который с ним был произведён уже после исключения из списков личного состава, при этом денежное довольствие ему выплачено не полностью до настоящего времени.

В возражениях на апелляционную жалобу командир войсковой части 35600 просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по тем основаниям, которые изложены в судебном постановлении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований для её удовлетворения.

Согласно материалам дела Реминный приказом Командующего РВСН от 19 ноября 2011 года N 0111 (по личному составу) досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья и приказом командира войсковой части 35600 N 239-СТР от 19 декабря того же года исключён из списков личного состава, с учётом предоставленного отпуска, с 17 января 2012 года.

Обращаясь в гарнизонный военный суд с заявлением, Реминный, не оспаривая приказ Командующего РВСН об увольнении, полагал, что исключён из списков личного состава части незаконно, так как не был полностью рассчитан по денежному и вещевому довольствию, при этом просил взыскать денежное довольствие, которое, как он полагал, ему положено после дня исключения из списков личного состава, то есть после 17 января 2012 года.

В судебном заседании заявитель участия не принимал, а его представитель заявил, что Реминный был исключён из списков личного состава без обеспечения установленным денежным довольствием, ему не выплатили единовременное пособие при увольнении и денежную компенсацию за вещевое имущество.

Иных оснований для признания незаконным приказа об исключении Реминного из списков личного состава части ни в заявлении, ни в судебном заседании, ни заявитель, ни его представитель, не указали.

Отказывая в удовлетворении заявления Реминного, гарнизонный военный суд пришёл к выводу, что денежным довольствием он был обеспечен, а невыплата единовременного пособия и денежной компенсации за вещевое имущество, в данном случае, не может служить основанием для признания незаконным приказа должностного лица об исключении заявителя из списков личного состава части.

С выводом гарнизонного военного суда об отсутствии достаточных оснований для признания незаконным приказа командира войсковой части 35600 N 239-СТР от 19 декабря 2011 года об исключении заявителя из списков личного состава, согласен и суд второй инстанции.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнение с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществляется в два этапа. Первоначально полномочное должностное лицо издает приказ об увольнении военнослужащего с военной службы, а затем, в установленный пунктом 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы срок, издается приказ об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 8 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что увольнение с военной службы военнослужащих, к категории которых относится Реминный, производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности (подпункт "в" п. 8 ст. 34 Положения).

Для реализации подпункта "в" пункта 8 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы в Министерстве обороны РФ до 5 октября 2011 года действовал приказ от 11 декабря 2004 года N 410, которым были утверждены Полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий.

Пунктом 1 названных полномочий было установлено, что назначение офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, зачисление в распоряжение, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляется приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Приказом МО РФ от 5 октября 2011 года N 1818 приказ от 11 декабря 2004 года N 410 был отменен и определено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Таким образом, в силу приведенных норм с 5 октября 2011 года полномочия по увольнению офицеров и прапорщиков (мичманов), за исключением младших офицеров, перешли непосредственно к Министру обороны РФ.

Однако, вопреки мнению заявителя, данные нормативные правые акты не касаются приказов об исключении военнослужащих из списков личного состава воинской части, поскольку никаких правил и полномочий по изданию соответствующих приказов не устанавливают.

Согласно статье 95 Устава внутренней службы ВС РФ и пункту 24 Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Минобороны РФ 19 августа 2009года N205/2/588, командир (начальник) воинской части отдает письменные приказы по строевой части, по боевой подготовке и другим вопросам, право регламентировать которые ему предоставлено.

При этом в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 24 Временной инструкции по делопроизводству зачисление военнослужащих в списки личного состава воинской части и исключение из них регламентируется приказами по строевой части, а не по личному составу.

Содержание пункта 24 Временной инструкции по делопроизводству свидетельствует о том, что исключение из списков личного состава воинской части по общему правилу производится командиром той воинской части, в списочном составе которой числится военнослужащий.

Аналогичный вывод следует из пункта 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которому военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Таким образом, принятие решения об исключении военнослужащего из списков личного состава приказом по той воинской части, в которой он проходит военную службу, соответствует приведенным нормам и направлено на реализацию приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Из материалов дела усматривается, что майор Реминный перед увольнением проходил военную службу в войсковой части 35600.

В связи с изложенным заявитель, досрочно уволенный с военной службы по состоянию здоровья, правомерно исключен из списков личного состава указанной воинской части приказом её командира N 239-СТР от 19 декабря 2011 года.

Превышение должностных полномочий должностным лицом при издании оспариваемого приказа не допущено, а доводы заявителя в апелляционной жалобе о том, что он исключён из списков личного состава не полномочным на то должностным лицом, основаны на неверном понимании действующего законодательства.

Что касается возможности издания приказов об исключении военнослужащих из списков личного состава воинской части непосредственно Министром обороны РФ, то закрепленный в Общевоинских уставах ВС РФ принцип единоначалия подразумевает право вышестоящего командира (начальника) осуществить полномочия подчиненного ему должностного лица.

Однако это не подразумевает, что в случае издания таких приказов командирами (начальниками) воинских частей, в которых проходят военную службу военнослужащие, их приказы будут являться незаконными, поскольку соответствующие полномочия должностных лиц закреплены в нормативных правовых актах, на соответствие которым, а не носящим ненормативный характер указаниям, в силу статьи 11 ГПК РФ суд проверяет оспариваемые решения.

По смыслу пункта 16 статьи 29, пунктов 15-16, 23-24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы приказ об исключении военнослужащих из списков личного состава воинской части в процедуре увольнения носит производный (технический) характер и направлен на определение последнего дня военной службы военнослужащего, по состоянию на который военнослужащий должен сдать дела и должность, реализовать свои права на предоставление отпусков, обеспечение денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Что же касается производимого с Реминным расчёта при исключении из списков личного состава, то само по себе утверждение заявителя о том, что денежное довольствие ему было выплачено не своевременно и не в полном размере, то оно не может служить основанием для признания незаконным обжалуемого приказа.

Согласно имеющихся в материалах дела документов, отражающих перечисление денежных средств Реминному, в том числе тех, на которые ссылается автор апелляционной жалобы, в декабре 2011 года ему неоднократно перечислялись денежные средства, в том числе после издания командованием приказа о его исключении из списков личного состава, сумма которых превышает размер его денежного содержания как за декабрь 2011 года и 17 дней января 2012 года вместе взятых, так и размер единовременного пособия, выплачиваемого военнослужащим при увольнении с военной службы.

Кроме того, как видно из финансовых ведомостей о выплате Реминному денежных средств, единовременное пособие при увольнении ему выплачено не на основании приказа командира войсковой части об исключении военнослужащего из списков личного состава, а в ином порядке и в большем размере, который был установлен с января 2012 года.

Последующие выплаты Реминному денежных средств после исключения его из списков личного состава связаны с перерасчётом денежного содержания военнослужащих, что обусловлено повышением их денежного содержания с января 2012 года, а поэтому не могут служить основанием для вывода о незаконности обжалуемого заявителем приказа.

Не может служить основанием для отмены приказа об исключении Реминного из списков личного состава и то обстоятельство, что денежная компенсация за неполученное вещевое имущество ему выплачена после исключения из списков личного состава, поскольку за указанной компенсацией он обратился лишь в день исключения его из указанных списков.

Иных оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 18 мая 2012 года по заявлению РЕМИННОГО Евгения Фёдоровича на действия командира войсковой части 35600, связанные с исключением заявителя из списков личного состава, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.