Решение Ленинградского окружного военного суда от 30 августа 2012 г.

Решение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 30 августа 2012 г.
(Извлечение)

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Савельева И.Г.,

судей: Царькова В.Н.,

Лазарева Е.В.,

при секретаре Волкове В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 44085 Ельникова А.В. на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 июня 2012 года по гражданскому делу по заявлению майора запаса Челядинова Александра Вячеславовича об оспаривании действий и бездействия командира войсковой части 44085, приведших к нарушению его прав на возмещение расходов на проезд к месту использования основного отпуска и обратно и на получение денежной компенсации взамен вещевого имущества.

Заслушав доклад судьи Лазарева Е.В., объяснения заявителя Челядинова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Ленинградского военного округа подполковника юстиции Какушадзе Т.Л., предложившего решение суда в обжалуемой части отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать, окружной военный суд, -

У С Т А Н О В И Л.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 июня 2012 года признаны незаконными действия командира войсковой части 44085, выразившиеся в отказе возместить Челядинову расходы на проезд к месту использования основного отпуска за 2011 год в г.Барнаул и обратно в сумме 18212,2 рублей, и на должностное лицо возложена обязанность возместить заявителю указанные расходы.

В удовлетворении требования Челядинова о признании незаконным бездействия должностного лица по выплате ему денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества в сумме 34460,6 рублей суд отказал.

Суд взыскал с войсковой части 44085 в пользу Челядинова судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 50 рублей.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части 44085 Ельников А.В. просит отменить решение суда в той части, в которой требования заявителя удовлетворены, в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование жалобы представитель должностного лица ссылается на апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 3 мая 2012 года, которым установлено отсутствие оснований для увеличения заявителю продолжительности основного отпуска за 2011 год на время проезда к месту использования отпуска и обратно.

Автор жалобы указывает, что Челядинов перед убытием в отпуск желание проводить его за пределами места службы не выражал, а в телеграммах командованию, направленных в период проведения отпуска, ставил в известность о своем выезде в города Владивосток, Архангельск и Липецк.

По его мнению, у заявителя отсутствует право на компенсацию стоимости проезда в г.Барнаул и обратно, в связи с чем в удовлетворении его требований должно быть отказано.

В возражениях на апелляционную жалобу заявитель Челядинов А.В. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, так как, по его мнению, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил к ним нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Принимая решение о присуждении в пользу заявителя стоимости проезда в г.Барнаул и обратно, гарнизонный военный суд обосновал свои выводы пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым военнослужащим один раз в год гарантировался проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к местам использования основного отпуска и обратно.

Вместе с тем суд не учел, что примененная редакция закона действовала до 1 января 2012 года, и законодательством был установлен порядок реализации данного права в случае проезда военнослужащих в отпуск за счет личных средств, право определения которого пунктом 9 статьи 20 названного закона было делегировано Правительству РФ.

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" в 2011 году возмещение таких расходов военнослужащим предусматривалось при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

При этом в соответствии с пунктом 85 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от 6 июня 2001 года N 200, лицам, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещались по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являлись рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд (отпускной билет с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска и т.п.) и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду не была использована.

Данное Руководство в силу пункта 2 Положения о Федеральном агентстве специального строительства, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1084, и пунктов 1.2, 5.1 Регламента Федерального агентства специального строительства, утвержденного приказом ФАСС от 13 мая 2005 года N 190, подлежит применению в Спецстрое России, в котором заявитель проходил военную службу.

С 1 января 2012 года оплата проезда к месту использования отпуска и обратно для военнослужащих, проходящих военную службу в г.Санкт-Петербурге, законом не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что Челядинов приказом командира войсковой части 44085 от 29 сентября 2011 года N 172 был исключен из списков личного состава воинской части с 13 декабря 2011 года. При этом ему был предоставлен основной отпуск за 2011 год продолжительностью 45 суток с 30 октября по 13 декабря 2011 года (л.д.157).

Апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 3 мая 2012 года N 150-АГ в связи с установленным нарушением права заявителя на продление отпуска на время болезни на должностное лицо возложена обязанность перенести дату его исключения из списков личного состава воинской части на 11 января 2012 года (л.д.125-128).

После увольнения с военной службы 21 февраля 2012 года Челядинов обратился к командиру войсковой части 44085 с рапортом о компенсации расходов на проезд через г.Москву к одному из мест использования отпуска - в г.Барнаул и обратно, к которому приложил копию отпускного билета с отметкой о пребывании в данном населенном пункте и копии 4-х проездных документов на проезд железнодорожным транспортом.

Подлинники отпускного билета и проездных документов, которые являются основаниями для возмещения расходов, заявитель в воинскую часть не предоставил и, как установлено в заседании суда апелляционной инстанции, данные документы до настоящего времени находятся у него на руках.

При таких обстоятельствах, у командования не имелось оснований для компенсации Челядинову расходов на проезд в отпуск.

Более того, согласно проездному документу поездка по маршруту Москва - Санкт-Петербург совершена заявителем 14 января 2012 года (л.д.61), то есть уже после окончания срока его военной службы, перенесенного судебным решением на 11 января 2012 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в г.Санкт-Петербурге, пользовались правом на бесплатный проезд в основной отпуск и обратно только до 1 января 2012 года.

При этом на основании пункта 4 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354 после увольнения с военной службы они имели право только на бесплатный проезд к избранному месту жительства один раз вне зависимости от времени, прошедшего со дня увольнения.

Учитывая, что Челядинов избрал местом жительства после увольнения г.Химки Московской области, куда был направлен для постановки на воинский учет, по окончании отпуска он должен был прибыть в указанный населенный пункт.

Расходы на его проезд, совершенный спустя несколько дней после увольнения в обратном направлении - из Москвы в Санкт-Петербург и к тому же после утраты законодательно установленного права на бесплатный проезд в отпуск, возмещению не подлежат.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении данной части заявления Челядинова, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права, что является основанием для отмены судебного решения.

Принимая во внимание, что обстоятельства дела установлены судом второй инстанции на основании представленных доказательств, окружной военный суд считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 июня 2012 года в части признания незаконными действий командира войсковой части 44085, выразившихся в отказе возместить Челядинову А.В. расходы на проезд к месту использования основного отпуска за 2011 год в г.Барнаул и обратно в сумме 18212,2 рублей, возложения на должностное лицо обязанности возместить Челядинову А.В. указанные расходы и взыскания в его пользу с войсковой части 44085 судебных расходов в размере 50 рублей отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении данной части требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.