Определение Ленинградского окружного военного суда от 23 июля 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 23 июля 2012 г.
(Извлечение)

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Гогина А.В.

судей: Объектова Е.Л.

Царькова В.Н.,

при секретаре Сидорчук Е.А, без участия сторон рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Райского М.В. на решение Санкт - Петербургского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 38643 старшего прапорщика запаса Белошкурской Елены Львовны об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО МО РФ), связанных с отказом в заключении договора социального найма на предоставленное заявителю жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Царькова В.Н., окружной военный суд,-

УСТАНОВИЛ:

Как следует из решения суда и материалов дела, Белошкурской в период прохождения военной службы решением жилищной комиссии войсковой части 62720-А от 13 ноября 2009 года (протокол N 35/99) распределено жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский проспект, д. 78, корп. 1, кв. 841.

Список на заселение, содержавший данные о превышении данной квартиры по метражу установленных норм на 7,3 кв.м., был согласован с рядом должностных лиц и в марте 2011 года утвержден командующим Северным флотом (далее - СФ).

Решением начальника ЗРУЖО МО РФ от 28 июня 2011 года N 03-31/0096 Белошкурской было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде 2 комнатной квартиры общей площадью 52,3 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский проспект, д. 78, корп. 1, кв. 841, в которую та вселилась, в связи с превышением размера распределенной площади жилого помещения на 7,3 кв.м.

Полагая данные действия нарушающими ее права, Белошкурская через своего представителя Райского М.В. обратилась в суд с заявлением. в котором просила:

- признать незаконным бездействие начальника ЗРУЖО МО РФ по не заключению с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский проспект, д. 78, корп. 1, кв. 841;

- обязать начальника ЗРУЖО МО РФ заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский проспект, д. 78, корп. 1, кв. 841.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления Белошкурской отказал.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Райский М.В. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он указывает на необходимость применения к спорным правоотношениям "Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, а не приказа Министра обороны от 30 сентября 2010 года N 1280, положениями которого мотивировал свое решение суд.

Ссылаясь на ст. 153 ГК РФ полагает, что утвержденный командующим СФ список распределения жилых помещений не является сделкой в смысле ст.168 ГК РФ, а относится к решениям должностного лица, породившего правовые основания для заключения с заявителем договора социального найма.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Решение суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно положениям пунктов 1 и 3 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома предоставляемое жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Таким образом, на состав семьи 2 человека Белошкурская вправе была получить жилое помещение общей площадью не более 36 кв.м., а с учетом конструктивных особенностей жилого помещения - не более 45 кв.м.

Ссылка жалобы на незначительное превышение установленной ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" нормы предоставления жилья является не состоятельной, поскольку предоставление жилых помещений общей площадью сверх установленной нормы действующим законодательством не предусмотрено.

Основанием заключения договора социального найма, как это следует из п. 4 ст. 57 ЖК РФ, является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса.

В Минобороны России до 09 ноября 2010 года порядок обеспечения жильем военнослужащих регламентировался "Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80.

В связи с изменением законодательства о порядке предоставления жилых помещений в Министерстве обороны Российской Федерации и относительно должностных лиц, уполномоченных совершать определенные действия в сфере обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, функции по предоставлению жилых помещений были делегированы специализированным организациям Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Начальник ЗРУЖО МО РФ, имеющий право в настоящее время, в соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" и пунктом 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1280, принимать решение об отказе в предоставлении распределенных жилых помещений, ранее в правоотношениях по поводу предоставления заявителю жилого помещения не участвовал.

Таким образом, командующий СФ, утверждая в марте 2011 года список на распределение жилых помещений, действовал вне предоставленных ему полномочий.

Помимо этого, согласно положениям "Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, согласованный с соответствующими должностными лицами список не являлся безусловным основанием для оформления ордеров на заселение жилых помещений или заключения договоров социального найма, поскольку и после этого начальник КЭЧ был вправе приостановить выдачу ордера в случаях нарушений жилищного законодательства.

Поэтому действия воинских должностных лиц, связанные с согласованием списка распределения заявителю спорного жилого помещения, метраж которого превышает нормы предоставления жилых помещений, совершенные до изменения порядка его предоставления, для нового участника правоотношений - начальника ЗРУЖО МО РФ, имеющего в настоящее время исключительное право принимать решение о предоставлении или об отказе в предоставлении жилья, обязательными не являются.

Поскольку действия начальника ЗРУЖО МО РФ по отказу в заключении договора социального найма на предоставленное заявителю спорное жилое помещение соответствовали действующему законодательству, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы автора жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений ГК РФ, являются ошибочными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327 - 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Санкт - Петербургского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года по заявлению Белошкурской Елены Львовны оставить без изменения, а апелляционную жалобу ее представителя - без удовлетворения.