Определение Ленинградского окружного военного суда от 19 июля 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 19 июля 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Царькова В.Н.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Волкове В.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 4 мая 2012 года по заявлению полковника Каминского Леонида Викторовича об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Михайловская военная артиллерийская академия" Министерства обороны РФ (далее МВАА), связанных с представлением к зачислению в распоряжение и изданием приказа о зачислении в распоряжение.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н., возражения на апелляционную жалобу представителя начальника МВАА Преловой М.М., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Каминский, проходящий военную службу в распоряжении начальника МВАА, обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

· признать незаконными действия начальника МВАА, связанные с направлением в адрес Министра обороны РФ представления об освобождении его от должности доцента кафедры оперативного искусства академии и выводе в распоряжение;

· признать незаконным приказ начальника МВАА от 16 января 2012 года N 7 в части зачисления его в распоряжение начальника академии с 14 января 2012 года;

· обязать начальника МВАА данный приказ в указанной части отменить.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу, что представление Каминского к зачислению в распоряжение, с учетом сокращения занимаемой им должности и отказа от назначения на другие предложенные должности его законных прав и интересов не нарушало.

Что касается приказа начальника МВАА от 16 января 2012 года N 7, то самостоятельного значения он не имеет, так как издан во исполнение приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2011 года N 1680 об освобождении Каминского от должности и зачислении его в распоряжение начальника МВАА в связи с организационно-штатными мероприятиями, который заявитель не оспаривает.

В апелляционной жалобе, не соглашаясь с решением, заявитель просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении всех заявленных требований.

Анализируя ст.3 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", п.2 ст.23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", он указывает, что вступившим в законную силу судебным решением приказ Министра обороны РФ от 29 сентября 2010 года N 1211 об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями был признан незаконным и подлежащим отмене.

Во исполнение решения суда Министр обороны РФ приказом от 30 сентября 2011 года N 1144 ранее изданный приказ об увольнении отменил.

После этого начальник МВАА обязан был отменить свой приказ от 14 декабря 2010 года N 333 об исключении его из списков личного состава академии, назначив его тем самым на занимаемую до увольнения должность доцента кафедры оперативного искусства.

Однако, такое решение принято начальником МВАА лишь в приказе от 20 января 2012 года N 15, так как приказом того же должностного лица от 10 ноября 2011 года N 305 он с 9 ноября того же года лишь зачислен в списки личного состава академии и принят на все виды обеспечения. Последующие изменения в этот приказ, внесенные приказами от 14 ноября 2011 года N 307 и от 9 февраля 2012 года N 32 сути противоправного решения командования не изменили.

Поэтому, считает автор жалобы, вывод суда о том, что упомянутые приказы начальника МВАА от 20 января и 9 февраля 2012 года, изданные после зачисления в распоряжение, неопределенности с его статусом не создают и направлены на окончательное документальное оформление восстановления на военной службе, является ошибочным.

Учитывая, что зачисление в распоряжение произведено до полного документального оформления восстановления на службе, оно противоречит п.22 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы.

О незаконности действий начальника МВАА свидетельствует и то, что приказ от 14 декабря 2010 года N 333 об исключении из списков личного состава академии отменен только после неоднократных обращений заявителя к Министру обороны РФ и в Главную военную прокуратуру. Следовательно, окончательным документальным восстановлением на службе может считаться лишь издание приказа от 20 января 2012 года N 15 уже после зачисления в распоряжение.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что приказом Министра обороны РФ от 29 сентября 2010 года N 1211 Каминский был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Однако, решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2010 года, оставленным без изменения определением Ленинградского окружного военного суда от 26 мая 2011 года N 379-кг, данный приказ признан незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, они восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.22 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

Во исполнение решения суда приказом Министра обороны РФ N 1144 от 30 сентября 2011 года приказ об увольнении Каминского отменен, а приказом начальника МВАА от 10 ноября 2011 года N 305 заявитель с 9 ноября того же года зачислен в списки личного состава МВАА.

Таким образом, восстановление Каминского на службе после необоснованного увольнения было произведено в соответствии с законом.

В приказе от 27 декабря 2011 года N 1680 Министр обороны РФ принял решение освободить Каминского от воинской должности и зачислить в распоряжение начальника МВАА.

Во исполнение такого решения приказом начальника МВАА от 16 января 2012 года N 7 Каминский зачислен в распоряжение начальника МВАА с 14 января 2012 года.

При этом, после восстановления на военной службе и до дня зачисления в распоряжение денежное довольствие выплачивалось Каминскому как проходящему военную службу на прежней воинской должности.

Давая правовую оценку оспариваемым действиям начальника МВАА, суд обоснованно исходил из того, что порядок зачисления военнослужащих в распоряжение командира (начальника) определен в ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы.

Согласно этой норме, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий допускается не более чем на шесть месяцев.

В заседании суда первой инстанции заявитель пояснял, что приказ Министра обороны РФ о зачислении его в распоряжение начальника МВАА им не оспаривается (л.д. 85).

В отсутствие спора относительно приказа о зачислении в распоряжение судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия начальника МВАА по представлению Каминского к такому зачислению, равно как и издание приказа от 16 января 2012 года N 7, не имели самостоятельного значения.

К тому же, из материалов дела видно, что 4 марта 2008 года Каминский достиг предельного возраста состояния на военной службе.

Срок действия контракта о военной службе, заключенного сверх предельного срока пребывания на военной службе, у него истек 24 июня 2011 года, и в заключении нового контракта решением Министра обороны РФ от 14 марта 2012 года ему отказано.

На основании директивы ГШ ВС РФ от 4 сентября 2009 года N 314/10/3339 должность доцента кафедры оперативного искусства МВАА, которую замещал Каминский, сокращена.

При таких данных предпринятые командованием меры по определению дальнейшего служебного предназначения Каминского вызывались необходимостью и его законных прав и интересов не нарушали.

Что касается приказа начальника МВАА от 14 декабря 2010 года N 333 об исключении из списков личного состава в связи с первоначальным увольнением, то на объем прав, которые подлежали защите, в связи с произведенным восстановлением Каминского на службе, он никак не повлиял, независимо от даты его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 4 мая 2012 года по заявлению Каминского Леонида Викторовича об оспаривании действий начальника Михайловской военной артиллерийской академии, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.