Определение Ленинградского окружного военного суда от 26 июля 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 26 июля 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего - Савельева И.Г.,

судей: Яковлева А.Г.,

Кислова Д.Н.,

при секретаре Волкове В.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 5 мая 2012 года по заявлению подполковника Кандыбы Андрея Александровича, оспорившего решение начальника ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ЗРУЖО) об отказе в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Кислова Д.Н., объяснения представителя заявителя адвоката Ушахина Д.А., поддержавшего жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Кандыба, проходящий военную службу по контракту в Санкт-Петербурге в войсковой части 10754, обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

· признать незаконным решение начальника ЗРУЖО N 02-23/0194 от 26 декабря 2011 года об отказе в принятии его с составом семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

· обязать начальника ЗРУЖО данное решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимся в таком жилье в избранном при увольнении месте жительства - Санкт-Петербурге.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

Суд пришел к выводу, что Кандыба, обеспеченный в 2000 году жилым помещением для постоянного проживания по прежнему месту военной службы в г. Владивостоке, в результате отказа от участия в приватизации лишен возможности сдать это жилое помещение в военное ведомство, в связи с чем утратил право на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ.

В апелляционной жалобе, не соглашаясь с решением суда, заявитель просит отменить его и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В жалобе обращено внимание на то, что действий, перечисленных в подп."д" п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054, а именно, обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, он не совершал.

При разрешении данного дела применению подлежала ст.53 ЖК РФ, так как с момента его отказа от участия в приватизации квартиры прошло более 5 лет, с истечением которых негативные последствия совершения таких действий погашаются.

Кроме того, судом не учтено, что состав семьи с момента получения квартиры в г. Владивостоке увеличился, составляет 4 человека, и уже на этом основании он подлежит принятию на учет.

Ссылаясь на ст.51 ЖК РФ, автор жалобы делает вывод, что, поскольку он не обеспечен в Санкт-Петербурге жилым помещением, законных оснований для отказа ему в принятии на жилищный учет не имелось.

В заключение он обращает внимание на то, что не просил выделить жилье полностью за счет Министерства обороны РФ, а был согласен на выделение недостающей до нормы его части. Остальную площадь жилого помещения он готов оплатить из собственных средств, как это предусмотрено в приказе Министра обороны РФ от 22 августа 2011 года N 1450.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что Кандыба проходит военную службу по контракту в Санкт-Петербурге, с 1 января 2011 года занимаемая им воинская должность сокращена и он планируется к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями. Срок его военной службы составляет более 20 лет.

В 2000 году Кандыбе на семью из 3 человек (он, жена, дочь 1998 года рождения) по месту прохождения службы была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 50,10 кв.м. по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, д.15, кв.10.

30 августа 2006 года квартира была приватизирована в равных долях женой и дочерью заявителя. Сам Кандыба от участия в приватизации отказался.

После перевода заявителя для прохождения службы в Санкт-Петербург на основании договора дарения от 12 марта 2010 года и свидетельства о государственной регистрации права от 7 апреля 2010 года его жена подарила принадлежащую ей 1/2 долю квартиры своей матери.

С 8 сентября 2009 года семья Кандыбы зарегистрирована в Санкт-Петербурге в общежитии.

26 декабря 2011 года в связи с предстоящим увольнением Кандыба обратился в ЗРУЖО с заявлением о принятии на жилищный учет со всем составом семьи, для обеспечения жилым помещением в Санкт-Петербурге на условиях договора социального найма.

Решением заместителя начальника ЗРУЖО от 26 декабря 2011 года N 02-23/0194 в принятии на учет отказано ввиду представления документов, не подтверждающих наличие такого права.

Со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", подп. "д" п.10 Правил учета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054 в решении ЗРУЖО говорится о возможности лишь однократного использования военнослужащим права быть обеспеченным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Оценивая данное решение, суд обоснованно отметил, что, в соответствии с п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В настоящее время Кандыба утратил возможность сдать полученную от Министерства обороны РФ в 2000 году по установленным нормам квартиру, так как вследствие указанных действий остался только членом семьи собственника 1/2 доли этого жилого помещения - своей дочери.

Поэтому отсутствуют и условия для предоставления ему жилого помещения по избранному месту жительства.

Такое толкование закона приведено в обзорной справке Военной коллегии Верховного Суда РФ "О рассмотрении военными судами гражданских дел, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" за 2011 год, в примере по делу В.

В указанных обстоятельствах начальник ЗРУЖО принял правомерное решение об отказе Кандыбе в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Неверная ссылка в решении ЗРУЖО на подп. "д" п.10 Правил учета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054, на законность правильного по существу решения не влияет и не свидетельствует о нарушении законных прав и интересов заявителя.

Порядок предоставления данной социальной гарантии увольняемым военнослужащим, к которым относится и заявитель, действительно, определен указанными Правилами учета, в соответствии с подп. "и" п.7 которых избрание постоянного места жительства в период прохождения военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Однако, обращаясь в ЗРУЖО с заявлением о принятии на жилищный учет для обеспечения жильем в Санкт-Петербурге, Кандыба фактически поставил вопрос о получении еще одного жилья в другом населенном пункте, что противоречит условиям, перечисленным в п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В таких обстоятельствах, независимо от уровня обеспеченности жильем в Санкт-Петербурге, истечения пятилетнего срока с момента отказа от участия в приватизации и согласия на частичное возмещение средств федерального бюджета по предоставлению жилья сверх нормы, законных оснований для его принятия на жилищный учет не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 5 мая 2012 года по заявлению Кандыбы Андрея Александровича, оспорившего решение начальника ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.