Определение Ленинградского окружного военного суда от 17 декабря 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 17 декабря 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: Савельева И.Г.,

судей: Царькова В.Н.,

Яковлева А.Г.,

при секретаре Купцове А.А.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе, предъявленной в интересах Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО), на решение 224 гарнизонного военного суда от 28 сентября 2012 года по заявлению военнослужащего войсковой части (далее - в/ч) 81357 капитана 2 ранга Жукова Александра Сергеевича об оспаривании решения ЗРУЖО, связанного с отказом в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Яковлева А.Г., объяснения заявителя Жукова А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Жуков обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение ЗРУЖО от 1 августа 2012 года N03-31/696 об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма в связи с учетом общей площади жилого помещения, находящегося в пользовании членов его семьи - жены Михайловой Н.В. и сына Жукова А.А.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 28 сентября 2012 года заявление Жукова удовлетворено, в связи с чем на начальника ЗРУЖО возложена обязанность отменить оспариваемое решение в части зачета общей площади жилого помещения, которая на основании другого договора социального найма находится в пользовании членов его семьи (жены Михайловой Н.В. и сына Жукова А.А.).

Ссылаясь на статью 57 ЖК РФ и пункт 14 "Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N1280, суд первой инстанции полагал, что приходящаяся на них доля жилого помещения не должна учитываться при определении общего размера жилья, предоставляемого на условиях социального найма.

В апелляционной жалобе представитель ЗРУЖО просит обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", автор жалобы считает, что предоставление военнослужащим жилых помещений должно осуществляться в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством, к которому, в том числе, относятся законодательные акты субъектов Российской Федерации.

Воспроизводя положения статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", автор жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что при определении общего размера жилья, предоставляемого на условиях социального найма, не должны учитываться жилые помещения, занимаемые членами его семьи по другим договорам социального найма.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Поскольку Жуков непрерывно проходит военную службу с 1990 года, имеет общую выслугу более 22 лет, то в силу данной правовой нормы он при наличии законных оснований может претендовать на получение по месту прохождения службы жилого помещения на условиях социального найма на общих основаниях.

Из материалов дела усматривается и заявителем признается то обстоятельство, что в 2000 году заявитель Жуков вступил в брак с Михайловой Н.В., которая на основании решения администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 8 ноября 1994 года N1187-р и ордера от 11 ноября 1994 года N678522 совместно с родственниками проживала на условиях социального найма в трехкомнатной квартире общей площадью 74,58 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Молдагуловой, д.5, кв.36, и по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства. В данном браке в 2003 году родился сын Жуков А.А., который вселился и с момента рождения зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире.

Согласно договору социального найма N6531 от 29 октября 2004 года жена и сын заявителя являются членами семьи нанимателя Михайлова В.Е., который приходится заявителю тестем.

Тем не менее, Жуков не сообщил каких-либо сведений, свидетельствующих о прекращении у жены и сына права пользования трехкомнатной квартирой в Санкт-Петербурге, а также не представил подтверждающих это доказательств.

Следовательно, жена и сын заявителя до настоящего времени не утратили основанное на договоре социального найма право пользования данной квартирой.

Принимая во внимание количество проживающих в ней лиц, окружной военный суд приходит к выводу, что на жену и сына заявителя приходится по 12,43 кв.м, общей площади, что в сумме составляет 24,86 кв.м.

Решением ЗРУЖО от 30 ноября 2011 года N02-22/0678 Жуков с учетом членов семьи (жена и сын) поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы в Санкт-Петербурге с 6 сентября 2011 года.

ДЖО извещением от 18 июня 2012 года N108949 сообщил Жукову о распределении ему на семью из 3 человек трехкомнатной квартиры общей площадью 71,9 кв.м. по адресу Санкт-Петербург, Шушары, Славянка, ул. Галицкая, д.19, корп.1, кв.47, а также предложило за счет собственных средств компенсировать затраты федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения на 8,9 кв.м. на общую сумму 394 270 рублей.

Решением ЗРУЖО от 1 августа 2012 года N03-31/696 в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма Жукову было отказано в связи с превышением его размера установленной норме предоставления, поскольку при определении общей площади квартиры необходимо было учитывать площадь жилого помещения, находящегося по договору социального найма в пользовании у членов его семьи (жены Михайловой Н.В. и сына Жукова А.А.).

Верно проанализировав положения статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что норма предоставления жилья семье Жукова, который не имеет права на дополнительную общую площадь жилого помещения, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома не может превышать 63 кв.м. общей площади (18*3+9).

Тем не менее, данная норма Закона, устанавливая норму предоставления площади жилого помещения, не регламентирует порядок определения размера предоставляемого по договору социального найма жилого помещения военнослужащему и членам его семьи, которые имеют жилые помещение в собственности либо проживают на условиях социального найма в других жилых помещениях.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при разрешении данного вопроса следует руководствоваться нормами жилищного законодательства, к которому, помимо положений статьи 57 ЖК РФ, относится также Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

По смыслу статьи 5 этого Закона Санкт-Петербурга при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Так как размер предоставляемого семье Жукова жилого помещения с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома не может превышать 38,14 кв.м. общей площади (18*3+9 - 24,86)), то ЗРУЖО обоснованно оспариваемым решением отказало в предоставлении трехкомнатной квартиры общей площадью 71,9 кв.м.

Поскольку гарнизонный военный суд, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Жукова.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 28 сентября 2012 года по заявлению Жукова Александра Сергеевича отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Жукова Александра Сергеевича об оспаривании решения ЗРУЖО от 1 августа 2012 года N03-31/696, связанного с отказом в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма, отказать.