Определение Ленинградского окружного военного суда от 10 декабря 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 10 декабря 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Савельева И.Г.,

СУДЕЙ: Пестуновича В.И.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Навлевой Е.О.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управление) на решение 224 гарнизонного военного суда от 4 октября 2012 года по заявлению капитана 3 ранга Акимова Александра Сергеевича об оспаривании решения Управления, связанного с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., возражения заявителя на апелляционную жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в военный суд с заявлением, Акимов просил:

- признать решение Управления от 18 мая 2012 года N 02-23/207, связанное с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным;

- обязать начальника Управления принять решение о постановке его и членов его семьи (супруга - Акимова О.М.; сын - Акимов М.А., 2004 г.р.; дочь - Акимова А.А., 2012 г.р.) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 4 октября 2012 года заявление Акимова признано обоснованным. Решение начальника Управления от 18 мая 2012 года N 02-23/207 признано незаконным и на указанное должностное лицо возложена обязанность принять решение о постановке Акимова и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При этом суд установил, что Акимов и его дочь зарегистрированы в принадлежащей на праве собственности матери заявителя (Акимовой Т.А.) квартире по адресу: г. Санкт-Петербург, Комендантский просп., д. 22, корп. 1, кв. 379, общей площадью 38,5 кв.м. Супруга заявителя является собственником ? доли квартиры по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Димитрова, д. 26, кв. 89, общей площадью 67,8 кв.м. В этой же квартире она зарегистрирована вместе с сыном.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, гарнизонный военный суд пришел к выводу о том, что Акимов с дочерью никогда не проживал в квартире, принадлежащей его матери, в связи с чем указанное жилое помещение не может учитываться при определении уровня обеспеченности жильем заявителя и членов его семьи.

Поскольку в квартире по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Димитрова, д. 26, кв. 89 на заявителя и всех членов его семьи приходится менее учетной нормы (9 кв.м.), установленной законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", суд первой инстанции признал указанное выше решение Управления незаконным.

В апелляционной жалобе представитель Управления Егошина А.В. просит об отмене указанного судебного постановления и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 31 ЖК РФ и п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, автор апелляционной жалобы указывает, что заявитель и его дочь имеют право пользования жилым помещением по адресу: г. Санкт-Петербург, Комендантский просп., д. 22, корп. 1, кв. 379. При этом на каждого приходится более 12-ти кв.м. общей площади указанной квартиры.

Поскольку супруга заявителя и его сын также обеспечены жилым помещением по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Димитрова, д. 26, кв. 89, где на каждого приходится более 11-ти кв.м. общей площади квартиры, каких-либо оснований для принятия Акимова и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имелось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Основанием для удовлетворения поданного заявления послужил вывод гарнизонного военного суда о том, что место регистрации Акимова и его дочери не может учитываться при определении общего уровня обеспеченности жильем заявителя и членов его семьи.

Вместе с тем, данный вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела усматривается, что Акимов и его дочь зарегистрированы (с 2000 и 2012 г., соответственно) в принадлежащей на праве собственности матери заявителя (Акимовой Т.А.) квартире по адресу: г. Санкт-Петербург, Комендантский просп., д. 22, корп. 1, кв. 379, общей площадью 38,5 кв.м (л.д. 10). Данное жилое помещение является собственностью Акимовой Т.А. на основании договора дарения от 7 марта 1992 года (л.д. 49).

Частью 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляется ряд документов, в том числе и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

По делу установлено, что каких-либо соглашений о порядке пользования указанным жилым помещением между заявителем и его матерью не заключалось.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм свидетельствует о том, что заявитель с дочерью был зарегистрирован в квартире, принадлежащей его матери, как член семьи собственника жилого помещения. В связи с этим Акимов и его дочь имеют право пользования указанным жилым помещением наравне с его собственником.

Вопреки соответствующему доводу суда первой инстанции, не могут ограничивать такого права заявителя и данные о его фактическом проживании по месту регистрации супруги.

Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Поскольку установлено, что Акимов и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы (на одного члена семьи), каких-либо оснований для принятия заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имелось.

В связи с тем, что в материалах дела содержится достаточно доказательств, подтверждающих значимые обстоятельства для принятия правильного решения, а выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, окружной военный суд полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Акимова.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 4 октября 2012 года по заявлению Акимова Александра Сергеевича об оспаривании решения Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отменить полностью.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Акимова Александра Сергеевича об оспаривании решения Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.