Решение Ленинградского окружного военного суда от 29 ноября 2012 г.

Решение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 29 ноября 2012 г.
(Извлечение)

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Савельева И.Г.,

судей: Пестуновича В.И.,

Лазарева Е.В.,

при секретаре Рогачевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Варанкина А.А. на решение Псковского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2012 года по гражданскому делу по заявлению прапорщика Варанкина Андрея Александровича об оспаривании действий ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в предложении представить дополнительные документы для решения вопроса о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Лазарева Е.В., окружной военный суд, -

У С Т А Н О В И Л.

Варанкин обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, выразившихся в предложении, изложенном в письме от 15 июня 2012 года N 04-15, представить дополнительные документы для решения вопроса о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, а именно: копию нового контракта, справку о прохождении военной службы, копии правоустанавливающих документов и архивную справку на жилые помещения в г.Пскове, расположенные по ул.Рокоссовского дом 24а, кв.14 и ул.Гражданская дом 15, кв.7, копию паспорта бывшей жены Лопаткиной Л.Н., документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания с 6 августа 2004 года.

Для восстановления нарушенного права Варанкин просил обязать уполномоченный орган поставить его на жилищный учет с 5 июля 2010 года.

Решением Псковского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2012 года заявление Варанкина удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия уполномоченного органа в части предложения заявителю дополнительно представить копию нового контракта, справку о прохождении военной службы, копии правоустанавливающих документов и архивную справку на жилое помещение в г.Пскове, расположенное по ул.Гражданская дом 15, кв.7, копию паспорта бывшей жены Лопаткиной Л.Н., документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания с 6 августа 2004 года.

В то же время суд отказал в удовлетворении требований Варанкина о признании незаконным обращенного к нему требования уполномоченного органа представить копии правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: г.Псков, ул.Рокоссовского дом 24а, кв.14 и о возложении обязанности на уполномоченный орган поставить его на жилищный учет с 5 июля 2010 года.

В апелляционной жалобе заявитель Варанкин А.А. просит отменить решение гарнизонного военного суда в той части, в которой ему отказано в удовлетворении заявленных требований, в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об их удовлетворении.

Автор жалобы считает, что суд неверно истолковал пункт 1 Инструкции, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, в результате чего неправомерно согласился с возложением на него обязанности по представлению документов о жилищных условиях, выходящих за пределы пятилетнего срока со дня подачи заявления о постановке на жилищный учет.

Ссылаясь на ранее действовавший приказ МО РФ от 15 февраля 2000 года N 80, заявитель полагает, что решение жилищной комиссии воинской части о признании его нуждающимся в жилом помещении с 5 июля 2010 года являлось обязательным для правопреемника - ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, и должно было повлечь постановку его на учет с указанной даты без представления дополнительных документов.

По мнению заявителя, выводы суда о преждевременности решения вопроса о постановке его на учет являются голословными, не основанными на законе, так как изменение в военном ведомстве жилищных органов, которые занимаются жилищным учетом, не должно влечь для военнослужащих повторное представление необходимых документов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.Как установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ для постановки на жилищный учет подается заявление, с которым должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Перечень документов, который должен прилагаться к заявлению военнослужащих Министерства обороны РФ, определен пунктом 1 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года N 1280.

Среди них указаны выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления (подпункт "д" пункта 1).

Из копии заявления Варанкина в ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 14 сентября 2011 года и описи вложения в почтовое отправление следует, что заявитель не направил в уполномоченный орган ни один документ, на основании которого могут быть проверены его жилищные условия (л.д.13-14).

Между тем из приложенной к материалам дела копии паспорта заявителя усматривается, что последним местом его регистрации являлось жилое помещение по адресу: г.Псков, ул.Рокоссовского дом 24а, кв.14 (л.д.54-57), в связи с чем уполномоченный орган обоснованно поставил вопрос о представлении документов на данное жилое помещение, из которых можно будет установить, имел ли Варанкин в нем какие-либо права и сохранил ли их на период, предшествующий пяти годам перед подачей заявления.

Тот факт, что Варанкин снялся с регистрационного учета в данном жилом помещении 6 августа 2004 года, исходя из установленных статьей 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" целей регистрации, само по себе не свидетельствует о прекращении права пользования жилым помещением после указанной даты. К такому выводу можно прийти только на основании документальной проверки прав заявителя на жилое помещение в период регистрации и после снятия с нее.

Таким образом, суд первой инстанции правильно истолковал нормы материального права, которыми регулируются спорные правоотношения.

Мнение заявителя о том, что представленное им в копии решение жилищной комиссии войсковой части 33713 о признании его нуждающимся в жилом помещении с 5 июля 2010 года (л.д.17) должно было повлечь возложение на уполномоченный орган обязанность поставить его на учет с указанной даты в рамках настоящего гражданского дела, противоречит требованиям части 3 статьи 196 ГПК РФ.

В соответствии с названной процессуальной нормой суд рассматривает гражданские дела только в пределах заявленных требований и в силу части 1 статьи 258 ГПК РФ при удовлетворении заявления вправе возложить на орган государственной власти и должностное лицо только такие обязанности, которые направлены на устранение допущенного нарушения прав и свобод гражданина.

Поскольку предметом спора в настоящем деле являлись действия уполномоченного органа, совершенные при рассмотрении заявления о постановке на жилищный учет, суд не вправе предрешать существо будущего решения о принятии заявителя на учет на основании статьи 51 ЖК РФ, либо отказе в этом на основании статьи 54 ЖК РФ, которое правомочен принять уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления и приложенных документов.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут поставить под сомнение принятое гарнизонным военным судом законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2012 года по гражданскому делу по заявлению прапорщика Варанкина Андрея Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.