Решение Липецкого областного суда от 15 октября 2012 г. по делу N 21-140-2012

Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу Корвякова С.И. на решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 25 сентября 2012 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС Советского округа г.Липецка от 10 сентября 2012 года Корвяков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1.500 рублей.

Согласно постановлению, с 3 июля 2012 года Корвяков С.И. проживает без регистрации по месту жительства по адресу: "адрес"

Решением судьи районного суда постановление оставлено без изменения.

В жалобе Корвяков С.И. просит об отмене постановления и решения судьи, указывая на отсутствие состава правонарушения. Доводы Корвякова С.И. сводятся к тому, квартира "адрес" является местом его временного пребывания, в связи с чем, он вправе пребывать в ней без регистрации не более 90 дней.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и решения судьи.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по свому внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Собранные по делу доказательства не оставляют сомнений в совершении Корвяковым С.И. указанного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), ... без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с "Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации ... ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995 года, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха ... , а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение ... , а также иное жилое помещение (п.3).

Согласно п.15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, гражданин признается находящимся по месту пребывания, если соответствующее помещение используется им временно без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Как видно из материалов дела, 3 июля 2012 года Корвяков С.И. был снят с регистрационного учета по адресу: "адрес", после чего проживал без регистрации по адресу "адрес", считая данное помещение местом своего временного пребывания.

Согласно объяснению Корвякова С.И. в протоколе об административном правонарушении и в районном суде, он не смог зарегистрироваться в течение 7 дней, поскольку при выписке из старой квартиры документы на новую квартиру не были готовы.

Согласно п.31 вышеназванных Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае (п."а") изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Согласно п.9 Правил, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам ответственным за регистрацию, и представить ... Заявление о регистрации по месту пребывания.

Согласно п.16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить ... заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

Поскольку 3 июля 2012 года Корвяков С.И. был снят с регистрационного учета по месту жительства, применительно к пунктам 15 и 31 Правил данное обстоятельство означает изменение места жительства.

Соответственно, о регистрации по новому месту жительства Корвяков С.И. был обязан заявить в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, однако заявление о регистрации им подано только 6 сентября 2012 года.

Исходя из положений п.15 Правил, после снятия Корвякова С.И. с регистрационного учета по месту жительства (изменения такового) его регистрация по месту пребывания производиться не должна.

Учитывая, что регистрация гражданина носит учетный характер, при исчислении установленного пунктом 16 Правил 7-дневного срока подачи заявления о регистрации со дня прибытия на новое место жительства его начало следует соотносить с днем снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства, подразумевая юридическое выбытие, а не фактический переезд.

Применительно же к вопросу о наличии вины в несоблюдении указанного срока фактические обстоятельства, связанные с прибытием к новому месту жительства (переезд в другой город, иные уважительные причины) имеют правовое значение, однако в данном деле их наличие не доказано.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, направленные на иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления и решения судьи.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 25 сентября 2012 года по жалобе Корвякова С.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Букреев Д.Ю.