Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33А-648

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 26 июля 2012 г. по делу N 33А-648

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Балабанова Н.Н.

судей:

Смирнова М.Г. и Зинюшина Н.Н.

при секретаре Скворцовой А.Д., с участием заявителя и военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа советника юстиции Гаджиметова Т.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 12 мая 2012 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части "данные изъяты" майора запаса ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой части "данные изъяты", связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, а также о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., объяснения заявителя в обоснование апелляционной жалобы, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, проходивший военную службу по контракту в период с августа 1995 года по 12 марта 2005 года и с 27 мая 2005 года и имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, в связи с сокращением занимаемой воинской должности 1 декабря 2010 года просил о зачислении в распоряжение для последующего увольнения его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - ОШМ), о чем подал рапорт.

1 июля и 5 октября 2010 года между заявителем и начальником ФГКЭУ "Ельнинская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации заключены договоры найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 30,3 кв.м. и жилой 18,8 кв.м. В указанные договоры помимо заявителя включены его супруга и дочь Дарья, 2006 года рождения.

22 марта и 29 июня 2011 года в связи с наступлением основания для увольнения с военной службы ФИО1 в адрес руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ) направил заявления по вопросу принятия его на жилищный учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Бездействие руководителя ДЖО МО РФ в разрешении посуществу вышеуказанного вопроса заявитель оспорил в Смоленском гарнизонном военном суде.

Вступившим в законную силу решением гарнизонного военного суда от 20 сентября 2011 года заявление ФИО1 признано обоснованным и удовлетворено, а на уполномоченное должностное лицо судом возложена обязанность рассмотреть вопрос о постановке заявителя на жилищный учет в избранном месте жительства (Московская область, город Одинцово).

На основании приказа командующего войсками Западного военного округа от 27 декабря 2010 года N 92 заявитель освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части "данные изъяты".

Просьбу об увольнении с военной службы с предварительным обеспечением жилым помещением ФИО1 выразил 3 августа 2011 года в ходе состоявшейся между ним и ВрИО командира воинской части беседы.

4 августа 2011 года ФИО1 командиром воинской части представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с ОШМ, и приказом командующего войсками Западного военного округа от 30 сентября 2011 года N 218 он был уволен с военной службы в запас по указанному основанию. Приказом министра обороны Российской Федерации от 9 февраля 2012 года N 117 с 31 января того же года ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая свое увольнение с военной службы без предварительного обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в избранном постоянном месте жительства незаконным, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил отменить состоявшиеся в отношении его приказы командующего войсками Западного военного округа и министра обороны Российской Федерации, соответственно, об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, восстановив на военной службе до момента обеспечения жилым помещением и с выплатой всех видов причитающегося довольствия.

Кроме того, просил взыскать с командующего Западного военного округа в его пользу компенсацию причиненного морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, а с войсковой части "данные изъяты" судебные расходы по оплате заявления государственной пошлиной в размере "данные изъяты" рублей и судебные издержки по делу, понесенные в связи с оплатой услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

Гарнизонный военный в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование жалобы он указывает на то, что судом при рассмотрении дела были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Полагает, что на момент принятия решения об увольнении его с военной службы он нуждался в получении жилого помещения для постоянного проживания в избранном после увольнения месте жительства. Данное обстоятельство благодаря его неоднократным обращениям в уполномоченный орган подтверждено решением ДЖО МО РФ, согласно которому он поставлен на жилищный учет с 1 сентября 2011 года.

Считает, что в случае своевременного принятия его на жилищный учет, он, как недавший согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением, в силу положений действующего законодательства не подлежал увольнению с военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также установлено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" первый контракт о прохождении военной службы заключается с гражданином, поступающим на военную службу, на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, установлено, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, следует, что заявитель, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечивающихся на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и право на получение жилых помещений для постоянного проживания у которых возникает только в связи с увольнением с военной службы. Также установлен запрет на увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащих, не имеющих жилья по последнему перед увольнением месту военной службы, что в случае заявителя отсутствует.

Поскольку заявитель ставит вопрос об обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в избранном после увольнения месте жительства, то необеспечение его жилым помещением для постоянного проживания по последнему месту военной службы по смыслу абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона препятствием для увольнения с военной службы не является. Тем более, что подтверждается материалами дела, ФИО1 по последнему месту военной службы обеспечен жилым помещением и между ним и начальником ФГКЭУ "Ельнинская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации 1 июля и 5 октября 2010 года заключены договора найма жилого помещения. Кроме того, решением ДЖО МО РФ заявитель с 1 сентября 2011 года принят на жилищный учет, что также свидетельствует об отсутствии нарушений его прав.

При таких обстоятельствах командующий войсками Западного военного округа, а также министр обороны Российской Федерации приняли обоснованные решения об увольнении заявителя с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, соответственно.

В этой связи довод заявителя о том, что на момент принятия решения об увольнении его с военной службы он считался нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания в избранном после увольнения месте жительства, что отражено в решении ДЖО МО РФ, то он сам по себе не свидетельствует о незаконности принятого решения, а данные обстоятельства не являются юридически значимыми по настоящему делу.

Поскольку оспоренные заявителем приказы должностных лиц судом признаны правомерными, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения остальных требований, о которых ставит вопрос автор апелляционной жалобы, также является правомерным.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование действующего законодательства, которых придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 12 мая 2012 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Верно:

Судья Московского

окружного военного суда Зинюшин Н.Н.