Решение Московского окружного военного суда от 27 июля 2012 г.

Решение Московского окружного военного суда г. Москвы от 27 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Московского окружного военного суда Бровко С.В., при секретаре Хомякове С.А., с участием Якимова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Якимова И.Н. на решение судьи Солнечногорского гарнизонного военного суда от 21 июня 2012 года, согласно которому оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 марта 2012 года о признании военнослужащего войсковой части 83475 лейтенанта

Якимова Игоря Николаевича, родившегося 24 апреля 1983 года в г. Печора Республики Коми, проживающего по адресу: Московская область, Солнечногорский район, п/о Чашниково, д.1, ком.428,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 марта 2012 года Якимов признан виновным в том, что, являясь членом Единой комиссии объединенного авиационного отряда специального назначения Федеральной службы безопасности Российской Федерации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, рассмотрел котировочную заявку от ОАО "Центральная больница экспертизы летно-испытательного состава", которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

Будучи не согласным с постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области, Якимов обратился в Солнечногорский гарнизонный военный суд с просьбой отменить данное постановление.

Решением Солнечногорского гарнизонного военного суда от 21 июня 2012 года обжалуемое Якимовым постановление оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения.

Не соглашаясь с решением судьи Солнечногорского гарнизонного военного суда, Якимов в жалобе просит его отменить.

Не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, Яккимов просит освободить его от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что, несмотря на законодательно закрепленную обязанность не рассматривать и отклонить котировочную заявку, поданную ОАО "Центральная больница экспертизы летно-испытательного состава" в рамках запроса котировок на оказание медицинских услуг по освидетельствованию летного состава, факт признания этого и размещение единственного участника заказа победителем, чьих-либо интересов не нарушил и какого-либо ущерба не причинил, так как все требования заказчика - Объединенного авиационного отряда специального назначения Федеральной службы безопасности Российской Федерации, указанные в извещении о запросе котировок, выполнены точно, в срок и в пределах установленной цены.

В судебном заседании Якимов поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, полагаю, что обжалуемое постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области и решение судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в силу малозначительности административного правонарушения.

Принимая решение о виновности Якимова в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья гарнизонного военного суда обоснованно исходил из того, что поскольку поданная

ЗАО "Центральная больница экспертизы летно-испытательного состава" котировочная заявка не соответствовала требованиям, предъявляемым к таким документам действующим законодательством, то в соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" подлежала отклонению.

Между тем, при принятии решения судья в должной мере не учел положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Также судье следовало руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5

"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которыми определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, победитель в проведении запроса котировок - ЗАО "Центральная больница экспертизы летно-испытательного состава", являвшийся единственным участником размещения заказа, точно, в срок и в пределах установленной цены в полном объеме оказал медицинские услуги по освидетельствованию летного состава Объединенного авиационного отряда специального назначения Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

При этом фактов нарушения чьих-либо интересов либо причинения кому-либо ущерба в суде не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено.

В связи с изложенным следует прийти к выводу о том, что содеянное Якимовым, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в чем он обоснованно признан виновным, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли виновного, при отсутствии вреда и каких-либо последствий, данное правонарушение является малозначительным, не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В своей жалобе Якимов не ставит вопрос об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 марта 2012 года, однако в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 марта 2012 года и решение судьи Солнечногорского гарнизонного военного суда от 21 июня 2012 года, вынесенные в отношении Якимова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 марта 2012 года и решение судьи Солнечногорского гарнизонного военного суда от 21 июня 2012 года в отношении Якимова Игоря Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 настоящего Кодекса в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Ограничиться устным замечанием.

Судья