Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 12 июля 2012 г. по делу N 33А-583

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 12 июля 2012 г. по делу N 33А-583

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Уланова А.Е.,

судей: Лаврентьева В.В.,

Линкина А.И.,

при секретаре Татарченко Н.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Воронежского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2012 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления подполковника ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ МО РФ), связанных с отказом в применении к окладу по воинской должности заявителя повышающего коэффициента за квалификационный разряд "военный летчик первого класса".

Заслушав доклад судьи Линкина А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ N была присвоена квалификационная категория "военный летчик первого класса", имеющаяся у него до настоящего времени. После освобождения от занимаемой воинской должности командира авиационной эскадрильи приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ N заявитель проходит службу в распоряжении в войсковой части N, личный состав которой с 1 января 2012 года состоит на денежном довольствии в ЕРЦ МО РФ, руководителем которого ему было отказано в применении к окладу по занимаемой им до зачисления в распоряжение воинской должности повышающего коэффициента 1,2 за имеющийся квалификационный разряд "военный летчик первого класса" при выплате денежного довольствия за период с января по март 2012 года.

Полагая свои права нарушенными ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил суд взыскать с руководителя ЕРЦ МО РФ в его пользу недоплаченную часть денежного довольствия, связанную с неприменением к его окладу по воинской должности командира авиационной эскадрильи коэффициента 1,2 за квалификационный разряд "военный летчик первого класса" при расчете денежного довольствия за январь, февраль, март 2012 года.

Кроме того, заявитель просил суд возместить ему судебные расходы в размере 200 рублей, связанные с уплатой им государственной пошлины за обращение с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме по тем основаниям, что в соответствии с п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, учрежденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396, и в соответствии с совместным приказом Министерства обороны Российской Федерации, МВД России, МЧС России, ФСБ России и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 года N 288/627/386/369/855 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации", увеличение оклада за квалификационную категорию не является отдельной выплатой, а образует единый размер оклада, выплачиваемый военнослужащим, проходящим службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории.

Отмечает, что в приказе главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ N об освобождении его от занимаемой воинской должности командира авиационной эскадрильи войсковой части N и зачислении в распоряжение командира войсковой части N не содержится информации о снижении ему ранее установленного оклада по воинской должности с учетом увеличения за квалификационную категорию.

Полагает, что нахождение его в настоящее время в распоряжении не может являться основанием для прекращения ему выплаты денежного довольствия, рассчитанного с учетом коэффициента 1,2 за квалификационный разряд "военный летчик первого класса", поскольку в период с 22 марта 2010 года по 31 декабря 2011 года, находясь в распоряжении командира воинской части ему был сохранен полностью оклад по ранее занимаемой воинской должности командира авиационной эскадрильи с учетом 45% увеличения оклада по этой воинской должности за квалификационную категорию "военный летчик первого класса".

По мнению автора апелляционной жалобы, военнослужащие, имеющие соответствующий квалификационный разряд (квалификационную категорию), находящиеся в распоряжении командиров (начальников) и не уволенные с военной службы, имеют право на получение увеличенного оклада по воинской должности за квалификационный разряд (квалификационную категорию), в его случае - "военный лётчик первого класса", за все время нахождения их в распоряжении.

Ссылаясь на кассационное определение Московского окружного военного суда от 22 сентября 2011 года полагает, что он имеет право на выплату ему денежного довольствия с учётом увеличения оклада по воинской должности за квалификационную категорию "военный лётчик первого класса".

В заключение апелляционной жалобы обращает внимание на то что с 1 января 2012 года его денежное довольствие подлежит расчёту по установленному ему окладу по воинской должности командира авиационной эскадрильи с учётом коэффициента 1,2 за квалификационный разряд (квалификационную категорию) "военный лётчик первого класса". Однако названные обстоятельства не были приняты во внимание судом при рассмотрении по существу его заявления.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" со дня вступления в силу такового, с 1 января 2012 года, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частями 15 и 16 ст. 2 этого Закона установлены размеры ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, в том числе 20 % - за первый класс (квалификационную категорию). Правила присвоения, изменения и лишения каковых отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 28 ст. 2 названного Закона в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно материалам дела приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 присвоена квалификационная категория "военный летчик первого класса".

Приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности командира авиационной эскадрильи войсковой части N и зачислен в распоряжение командира войсковой части N

Из расчётных листков на выплату денежного довольствия заявителю следует, что в декабре 2011 года оклад по воинской должности ФИО1 в размере "данные изъяты" рублей выплачивался с увеличением на "данные изъяты" рубля, а с 1 января 2012 года оклад по воинской должности ему был установлен и выплачивается в размере "данные изъяты" рублей

Таким образом, в период с 1 января по 31 марта 2012 года ФИО1, находясь в распоряжении, проходил службу не на воинской должности, и ему в этот период был установлен и выплачивался новый оклад по воинской должности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" от 5 декабря 2011 года N 992, в связи с чем ранее установленный ему размер оклада по воинской должности утратил силу.

С 1 января 2012 года Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрена ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), которая в отличие от ранее установленного увеличения должностного оклада, предусмотренного положением "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396, не образует новый должностной оклад, что вытекает из установленной данным Федеральным законом системы формирования денежного довольствия военнослужащих.

На основании изложенного, вопреки мнению, выраженному в апелляционной жалобе, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку в соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлен исчерпывающий перечень выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащим, находящимся в распоряжении, в объем которого оспариваемая ФИО1 выплата не включена, то оснований для удовлетворения его заявления не имеется.

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу по контракту, установленный повышающий коэффициент 1,2 при выплате должностного оклада выплачивается лишь замещающим соответствующие должности летного состава военнослужащим, имеющим квалификационный разряд "военный летчик первого класса".

Кроме того, по сообщению заместителя руководителя Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 180/4/1672 со времени вступления с 1 января 2012 года в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" данные ранее руководителем

Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 23 мая 2011 года N 182/1/1/1400 разъяснения в части признания за проходящими военную службу в распоряжении военнослужащими, имеющими квалификационную категорию "военный летчик первого класса", права на получение оклада по последней занимаемой до зачисления в распоряжение воинской должности с увеличением в связи с наличием такой квалификационной категории, не подлежат применению.

Ссылка в жалобе на кассационное определение Московского окружного военного суда от 22 сентября 2011 года какого-либо преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование указанных норм законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 329 и п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2012 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи