Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 14 июня 2012 г. по делу N 33А-369

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 14 июня 2012 г. по делу N 33А-369

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Уланова А.Е.,

судей: Лаврентьева В.В. и Свинцова Д.В.,

при секретаре Урманчеевой Л.Ф., с участием заявителя и представителя Министра обороны Российской Федерации Смолкиной ФИО8 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 23 марта 2012 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащему Главного командования Военно-морского флота подполковнику ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, заместителей Министра обороны Российской Федерации, а также руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с ненадлежащим рассмотрением обращений заявителя.

Заслушав доклад судьи Свинцова Д.В., объяснения заявителя в обоснование доводов апелляционной жалобы и представителя Министра обороны Российской Федерации, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации и находится в распоряжении главнокомандующего Военно-морским флотом.

При этом, на жилищном учёте в г. Москве он состоит с июля 1995 года, с составом семьи четыре человека.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2004 года и определением того же суда от 2 июня 2011 года обязанность по обеспечению заявителя и членов его семьи жилым помещением в г. Москве возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ).

ФИО1 и члены его семьи жилым помещением не обеспечены, в связи с чем, он неоднократно обращался с заявлениями к должностным лицам Министерства обороны РФ, на которые получал ответы от заместителя Министра обороны Российской Федерации Шевцовой от 30 ноября 2011 года, заместителя Министра обороны Российской Федерации Чушкина от 1 февраля 2011 года, руководителя ДЖО МО РФ от 2 декабря 2011 года и 8 февраля 2012 года.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать сведения, изложенные в ответах заместителя Министра обороны Российской Федерации Шевцовой от 30 ноября 2011 года, заместителя Министра обороны Российской Федерации Чушкина от 1 февраля 2011 года, руководителя ДЖО МО РФ от 2 декабря 2011 года и 8 февраля 2012 года в его адрес, а также размещенные на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в разделе "Жильё военнослужащим", свидетельствующие об отсутствии строящихся и построенных жилых домов для военнослужащих в г. Москве, недостоверными и возложить обязанность на Министра обороны Российской Федерации предоставить ему сведения о строящихся в г. Москве жилых домах для военнослужащих с указанием конкретных адресов, проектов домов, количества квартир, процентной готовности и планируемых сроках ввода их в эксплуатацию, а также о строящихся, построенных и сданных в эксплуатацию после 1 января 2009 года в г. Москве жилых домах для военнослужащих, сведения о принятии решения по их распределению с указанием: даты принятия решения, кем приняты решения (конкретные органы и должностные лица, участвующие в принятии решения), адресов жилых домов и срока ввода их в эксплуатацию, количества квартир, с указанием количества комнат, их жилой и общей площадью, этажа и номера квартиры, списка военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по г. Москве после 24 июля 1995 года, и квартиры которым были при этом распределены.

Кроме того, он же просил суд признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации, выраженное в не рассмотрении его обращений от 11 и 31 января 2012 года, и возложить обязанность на Министра обороны Российской Федерации по рассмотрению его указанных обращений, с направлением ему соответствующего ответа.

Помимо этого, он просил суд признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с ненадлежащим рассмотрением его обращений от 11 и 31 января 2012 года, и обязать Министра обороны Российской Федерации дать ему ответ на обращения от 11 и 31 января 2012 года по существу поставленных в нём вопросов.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что 26 марта 2012 года им получен ответ от начальника N отдела N управления Главной военной прокуратуры ФИО6, в котором указано, что заместителю Министра обороны Российской Федерации Чушкину вынесено представление о ненадлежащем рассмотрении его заявлений от 11 и 31 января 2012 года о предоставлении сведений о строящихся жилых домах в г. Москве.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и основанным.

Порядок регистрации и учета, отчетности и организации работы с обращениями граждан, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты определен Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 500.

В соответствии с п. 6 Инструкции если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции воинской части или должностного лица, которым они адресованы, то такое обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

Схожие положения содержатся и в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённом Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Устав), который регламентирует особенности рассмотрения обращений военнослужащих.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно подп. 5 п. 10 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан Министерства обороны Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 4 августа 2008 года N 420, начальник данного управления, в том числе, представляет и направляет обращения, поступившие в Министерство обороны Российской Федерации, соответствующим руководителям, должностным лицам для рассмотрения, разрешения и ответа авторам.

Согласно материалам дела заявителю на его обращения в адрес Министра обороны Российской Федерации от 11 и 31 января 2012 года были даны ответы сообщениями врид руководителя ДЖО МО РФ соответственно от 8 февраля 2012 года N 194/07/2401 и от 14 марта 2012 года N 194/07/6497, согласно которым ФИО1 состоит на жилищном учёте и подлежит обеспечению жильём в г. Москве, в настоящее время жилые помещения, расположенные на территории г. Москвы, подлежащие распределению военнослужащим, в том числе, и по указным им адресам, отсутствуют.

Этими же материалами подтверждается, что в своих заявлениях от 11 и 31 января 2012 года ФИО1, помимо причин, препятствующих исполнению решения Московского гарнизонного военного суда от 22 сентября 2004 года, просит сообщить ему информацию о ряде жилых помещений, принадлежащих Министерству обороны в г. Москве, а именно: о сроках сдачи жилых домов или их процентной готовности, количестве квартир принадлежащих Минобороны России и сроках их распределения, решения о распределении, заселении жилых помещений, списки вселившихся лиц и лиц, планируемых к заселению с указанием даты постановки на жилищный учёт, количества членов семьи, общей площади распределённой квартиры и её адреса, количества комнат в квартире, права на дополнительную площадь, дата вынесения решения суда, информацию о заключении договора социального найма, а также разъяснить порядок заселения лиц в вышеуказанные дома с нарушением очерёдности и порядка распределения жилых помещений.

Наряду с этим, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия жилых помещений у Министерства обороны Российской Федерации в г. Москве, предназначенных для распределения военнослужащим для постоянного проживания, а также распределения вышеуказанных квартир именно для постоянного проживания каким-либо военнослужащим.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку ответы на обращения заявителя к Министру обороны Российской Федерации даны уполномоченными на то должностным лицом, то этими действиями его права не нарушены.

Обоснованным является и вывод гарнизонного военного суда о том, что запрашиваемая заявителем информация относительно других военнослужащих и жилых помещений, не предназначенных для их распределения в качестве постоянного жилья, не может затрагивать права и свободы заявителя.

Ссылка автора жалобы на ответ начальника N отдела N управления Главной военной прокуратуры ФИО11 является несостоятельной, поскольку данное решение прокуратуры не имеет для суда преюдициального значения.

Иная оценка обстоятельств дела по вышеизложенным основаниям является несостоятельной.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 23 марта 2012 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Верно.

Судья Московского окружного

военного суда

Свинцов Д.В.