Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 05 июля 2012 г. по делу N 33А-556

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 05 июля 2012 г. по делу N 33А-556

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Осина В.А.,

судей:

Зинюшина Н.Н. и Павленка С.В.,

при секретаре Татарченко Н.М., с участием заявителя ФИО2 и

и прокурора - военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа советника юстиции Гаджиметова Т.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Рязанского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2012 года, согласно которому частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего Рязанского высшего Воздушно-десантного командного училища (Военный институт) имени генерала-армии В.Ф. Маргелова (филиал) Федерального государственного военного общеобразовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее-училище) подполковника ФИО2 об оспаривании действий начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее-академия), начальника РВВДКУ, Руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ (далее - ДЖО МО РФ), связанных с увольнением с военной службы, непредоставлением дополнительных суток отдыха и невыплатой денежных средств.

Заслушав доклад судьи Павленка С.В., объяснения заявителя в обоснование апелляционной жалобы, доводы заключение прокурора, полагавшего необходимым решение изменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, приказом начальника академии от 9 сентября 2011 года N 77 ФИО2 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Полагая, что он уволен с военной службы без обеспечения жильем по избранному месту жительства и при окончательном расчете ему за период нахождения в командировке в государстве Судан с 13 мая 2009 года по 14 мая 2011 года в качестве Российского военного наблюдателя ООН не выплачена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, ежемесячное денежное поощрение, единовременное денежное вознаграждение, надбавка за особые условия службы, материальная помощь за 2010 год и не предоставлены 284 дополнительных суток отдыха, ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить приказ начальника академии от 9 сентября 2011 года N 77 в части увольнения его с военной службы, восстановить его на военной службе, обеспечить жилым помещением, а затем уволить с военной службы в запас. Кроме того, ФИО2 просил суд обязать начальника училища выплатить ему за период нахождения в командировке в государстве Судан с 13 мая 2009 года по 14 мая 2011 года вышеуказанные денежные средства и предоставить 284 дополнительных суток отдыха за период нахождения в названной командировке. Также ФИО2 просил суд взыскать с училища в его пользу компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО2 удовлетворил частично.

Суд признал приказ начальника академии от 9 сентября 2011 года N 77 в части увольнения ФИО2 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе необоснованным и недействующим с момента его издания и обязал названное должностное лицо отменить этот приказ и восстановить ФИО2 на военной службе. Кроме того, суд взыскал с академии в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении заявления в остальной части суд ФИО2 отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда в части требований, в удовлетворении которых ему отказано, просит его в этой части отменить и принять новое решение об удовлетворении его заявления полностью.

В обоснование жалобы он указывает, что при принятии решения суд неполно исследовал указанные им законодательные документы, не всесторонне рассмотрел представленные доказательства и необъективно оценил все имеющиеся обстоятельства по делу.

Полагает, что им документально доказана необходимость производства ему всех указанных им выплат, но суд сослался лишь на Постановление Правительства РФ "О финансовом обеспечении Российских военных и полицейских наблюдателей ООН" от 31 марта 2001 года N 247 (далее - Постановление), которое, по его мнению, тоже не ограничивает перечень производимых выплат.

Считает, что в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пунктом 14 приложения к приказу министра обороны РФ от 10 ноября 1998 года N 492 "Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих" (далее ? приказ), ему должны быть предоставлены дополнительные сутки отдыха.

Указывает, что другим военнослужащим, прибывшим из заграничных командировок, дополнительные сутки отдыха предоставлялись без каких-либо дополнительных документов.

Считает, что для правильного, объективного и беспристрастного рассмотрения судом возникших спорных взаимоотношений важен только сам факт привлечения его государством к участию в миротворческой операции, а не выяснение судом режима и регламента служебного времени в период её проведения и наличие или отсутствие в законодательных актах международной организации каких-либо льгот, привилегий и компенсаций для её сотрудников.

По мнению автора жалобы, протокол судебного заседания не соответствует действительности.

В заключение автор жалобы указывает, что по гражданским делам других военнослужащих суды принимали решения об удовлетворении, в том числе требований о денежной компенсации за неиспользование дополнительных дней отдыха, что свидетельствует о нарушении единства судебной практики при принятии решения по его заявлению.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, с учетом публичного характера возникших правоотношений и в связи с необходимостью обеспечить по данному делу правильное применение норм материального права и, прежде всего, Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", регулирующего спорные правоотношения, то есть в интересах законности и на основании ст. 327.1 ГПК РФ, считает необходимым проверить решение суда в полном объеме и приходит к следующим выводам.

Принимая решение об удовлетворении заявления ФИО2 в части отмены приказа начальника академии от 9 сентября 2011 года N 77 об увольнении ФИО2 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, восстановления его на военной службе и взыскания в пользу заявителя компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" рублей гарнизонный военный суд исходил из того, что заявитель имеет более 20 лет выслуги, находится на жилищном учете и на момент увольнения с военной службы он не обеспечен жильем в избранном месте жительстве в г. Рязани.

Именно необеспечением жильем по избранному месту жительства на момент увольнения с военной службы суд мотивировал необходимость взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, которую удовлетворил частично.

Вместе с тем, суд учел не все обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела.

Так согласно поступившему сообщению БТИ Ульяновской области от 16 ноября 2005 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: "адрес"., общей площадью 66,3 кв.м., в которой проживает заявитель, его супруга и двое детей.

Решением Ульяновской Городской Думы от 13 июля 2005 года N 136 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м., в связи с чем ФИО2 и члены его семьи обеспечены жилым помещением по установленным нормам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития.

Приказом начальника академии от 9 сентября 2011 года N 77 ФИО2, состоящий в распоряжении начальника училища, бывший преподаватель кафедры управления войсками в мирное время уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

При этом в приказе имеются сведения об обеспечении его жилым помещением по нормам жилищного законодательства, которое согласно представлению к увольнению с военной службы находится в г. Ульяновске.

При таких обстоятельствах ФИО2 по месту службы подлежит обеспечению только служебным жильем на период военной службы.

Кроме того, согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Это обстоятельство в системной связи с положениями ст. 23 того же Федерального закона не препятствует увольнению военнослужащего, имеющего по установленным нормам жилое помещение в собственности, с военной службы.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовала какая-либо необходимость восстанавливать ФИО2 на военной службе.

Поэтому в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, решение суда в части отмены приказа начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" от 9 сентября 2011 года N 77 об увольнении ФИО2 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и восстановлении его на военной службе, подлежит отмене, с принятием нового решения, которым ФИО2 в удовлетворении данных требований отказать.

Поскольку гарнизонный военный суд пришел к выводу о необходимости взыскания компенсации морального вреда в пользу ФИО2 только в связи с отменой приказа об увольнении его с военной службы, то и в этой части решение суда в связи с вышеуказанными обстоятельствами подлежит отмене.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 2001 года N 247 "О финансовом обеспечении российских военных и полицейских наблюдателей ООН" офицерам Вооруженных Сил Российской Федерации и сотрудникам органов внутренних дел, направляемым в качестве военных и полицейских наблюдателей для участия в операциях ООН по поддержанию мира, предусмотрена выплата в рублях за время пребывания за границей в размере 100 процентов оклада по воинскому (специальному) званию, оклада по воинской должности (должностного оклада) по последнему месту военной службы (службы), процентной надбавки за выслугу лет.

Так как гарнизонный военный суд достоверно установил, что за период нахождения в командировке с 13 мая 2009 года по 14 мая 2011 года ФИО2 начислено и выплачено денежное довольствие в размере 100 процентов оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, то суд обоснованно отказал заявителю в производстве иных выплат и надбавок.

Ссылки автора жалобы на нормативные акты, предусматривающие производство оспариваемых им выплат, в связи с вышеуказанным постановлением Правительства РФ, несостоятельны.

Поскольку суд первой инстанции установил факт предоставления ФИО2 по 8,5 суток за каждый месяц в период нахождения в государстве Судан, то пришел к правильному выводу об отсутствии у заявителя прав на какие-либо еще дополнительные дни отдыха.

Приходя к такому выводу, суд правильно учитывал, что поскольку ФИО2 отвечал определенным требованиям и выполнял обязанности в соответствии с Инструкцией "По отбору, направлению, замене, продлению, переводу к новому месту службы и депортации военного персонала ООН участвующего в операциях по поддержанию мира", утвержденной Департаментами операций по поддержанию мира и Полевой поддержки ООН, а данным нормативным актом предусмотрен порядок отдыха, которым заявитель воспользовался.

Ссылки автора жалобы на судебные решения по делам других военнослужащих, несостоятельны, так как они какого-либо преюдициального значения для данного дела не имеют и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решению суда в этой части.

Вопреки утверждению автора все замечания на протокол судебного заседания судом рассмотрены и им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2012 года по заявлению ФИО2 в части отмены приказа начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" от 9 сентября 2011 года N 77 об увольнении ФИО2 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, восстановления его на военной службе и взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, отменить и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО2 об отмене приказа начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" от 9 сентября 2011 года N 77 об увольнении ФИО2 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, восстановлении его на военной службе и взыскании в пользу ФИО2 компенсации морального вреда - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Верно:

Судья Московского

окружного военного суда С.В. Павленок