Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 17 мая 2012 г. по делу N 33А-246

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 17 мая 2012 г. по делу N 33А-246

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Попова В.В.,

судей: Богдашова Д.А. и Батаева А.В.,

при секретаре Дурносвистовой Е.С., с участием заявителя, его представителя Мурашко В.Ю., представителя Центральной жилищной комиссии Пограничной службы ФСБ России капитана юстиции Баянова А.Ю. и представителя руководителя Пограничной службы ФСБ России Капошенкова В.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Центральной жилищной комиссии Пограничной службы ФСБ России (далее - ЦЖК ПС ФСБ России) на решение Московского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2012 года, согласно которому частично удовлетворено заявление полковника запаса Путина Н. В. об оспаривании действий руководителя Пограничной службы ФСБ России (далее - ПС ФСБ России) и ЦЖК ПС ФСБ России, связанных со снятием заявителя с жилищного учета, и о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Батаева А.В., объяснения представителя ЦЖК ПС ФСБ России в обоснование апелляционной жалобы, представителя руководителя Пограничной службы ФСБ России, поддержавшего апелляционную жалобу, и стороны заявителя, возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как следует из решения суда и материалов дела, Путину на состав семьи 4 человека (он, жена и две дочери) в 1999 году на основании ордера была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 63,5 кв.м, по адресу.

Путин, назначенный для прохождения службы в г. Москву приказом Директора ФПС Российской Федерации от 5 декабря 2000 года N 403-лс и не обеспеченный постоянным жильем по месту службы, решением ЦЖК ФПС ФСБ России от 4 мая 2001 года принят на учет бесквартирных с февраля 2001 года.

Приказом Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 30 августа 2002 года N 389-лс Путин уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников, нуждающихся в жилом помещении и исключен из списков личного состава части с 23 сентября 2002 года.

Решением ЦЖК ПС ФСБ России от 31 августа 2011 года Путин и члены его семьи сняты с жилищного учета в связи с выявленными неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Полагая свои права нарушенными, Путин обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным данное решение упомянутой жилищной комиссии о снятии его с членами семьи с жилищного учета, обязать ЦЖК ПС ФСБ России и председателя ЦЖК ПС ФСБ России отменить данное решение, взыскать с ПС ФСБ России компенсацию морального вреда в сумме 4000 рублей, а также возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Гарнизонный военный суд заявление Путина удовлетворил частично, отказав лишь в возмещении морального вреда.

В апелляционной жалобе представитель ЦЖК ПС ФСБ России, выражая несогласие с решением суда, просит это решение в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

В обоснование жалобы он указывает, что заявитель с семьей с 1999 года обеспечен жилым помещением по установленным нормам, а поэтому необоснованно был принят на жилищный учет.

Утверждает, что в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия ЦЖК ФПС решения о постановке заявителя на жилищный учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Определение нуждаемости не ставилось в зависимость от того является ли военнослужащий нанимателем жилого помещения по месту прохождения военной службы, либо в другом населенном пункте страны. Учитывалась только обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи.

Поэтому заявитель, по мнению автора апелляционной жалобы, был поставлен на жилищный учет неправомерно и в соответствии с действующим законодательством подлежал снятию с этого учета.

Обращает внимание на то, что на момент принятия заявителя на жилищный учет (2001 г.) порядок обеспечения жилым помещением военнослужащих, установленный приказом МБ Российской Федерации N 285, применению к военнослужащим ФПС России не подлежал.

Утверждает, что судом в полном объеме не выяснен вопрос пропуска заявителем срока обращения в суд и ходатайство об отказе в удовлетворении заявления Путина без исследования иных фактических обстоятельств по делу в связи с пропуском последним процессуальных сроков для обжалования решения ЦЖК ПС ФСБ России не рассмотрено.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки утверждению заявителя, судом не допущено каких-либо нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь безусловную отмену вынесенного им решения. Суд правильно оценил представленные сторонами доказательства и применил нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, исходя из нижеследующего.

В соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 1 и пункта 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с этим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Как видно из материалов дела, Путин в период прохождения военной службы решением ЦЖК ФПС ФСБ России от 4 мая 2001 года был признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания в г. Москве.

Согласно рапорту Путина от 4 июля 2002 года и листу беседы с ним от 1 августа 2002 года, он просил уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и не исключать его из списков очередников на получение жилого помещения по последнему месту военной службы в г. Москве.

В связи с этим после издания приказа об увольнении с военной службы заявитель был оставлен в списках очередников на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в г. Москве.

Однако решением ЦЖК ПС ФСБ России от 31 августа 2011 года был снят с жилищного учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выявленными неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Путин в 2001 году был принят на жилищный учет как военнослужащий, не обеспеченный жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Москве, то есть по месту военной службы.

Кроме того, заявитель в 2002 году был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения по социальному найму в г. Москве в связи с необеспечением его жилым помещением для постоянного проживания по месту увольнения с военной службы в указанном городе.

Поскольку Путин в соответствии с требованиями п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежит обеспечению, но не был обеспечен жилым помещением по последнему месту военной службы в г. Москве, то суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для снятия заявителя с жилищного учета, предусмотренных частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и статьей 56 ЖК РФ.

Факт обеспеченности Путина с семьей жилым помещением для постоянного проживания в другом городе по установленным нормам, на что обращается внимание в апелляционной жалобе, основанием для снятия его с жилищного учета являться не мог, поскольку Путин до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма в г. Москве не обеспечен.

Вопреки доводу представителя ЦЖК ПС ФСБ России, суд разрешил его ходатайство о применении пропуска заявителем срока обращения в суд, о чем указано в решении, правильно посчитав, что названный срок Путиным не пропущен, поскольку согласно оттиска почтового штемпеля на конверте подтверждается утверждение заявителя о получении им копии решения ЦЖК ПС ФСБ России от 31 августа 2011 года только 12 декабря 2011 года.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование указанных норм законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 329 и п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2012 года по заявлению Путина Н. В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Центральной жилищной комиссии Пограничной службы ФСБ России - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Верно.

Судья Московского окружного

военного суда Батаев А.В.