Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 19 апреля 2012 г. по делу N 33А-134

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 19 апреля 2012 г. по делу N 33А-134

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Батаева А.В., Попова В.В.,

при секретаре Дурносвистовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 0000 старшего лейтенанта юстиции Смирнова В.В. на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2011 года по заявлению военнослужащего войсковой части 0000 старшего прапорщика Логинова Д. А. об оспаривании решения жилищной комиссии указанной воинской части об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Тюмина С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, решением жилищной комиссии войсковой части 0000 от 29 августа 2011 года Логинову отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, в том числе служебном, на основании части 2 статьи 54 ЖК РФ, подпункта 2.1 пункта 2 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России (далее - Инструкция), утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 года N 75, и распоряжений Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 19 апреля 2010 года N 4/22-4186 и от 20 августа 2010 года N 4/22-10719 со ссылкой на то, что вопрос о признании его нуждающимся в жилье подлежит рассмотрению местными органами власти.

Полагая свои права нарушенными, Логинов обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать названное решение жилищной комиссии незаконным, обязать жилищную комиссию его отменить и рассмотреть вопрос о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях в порядке и по нормам действующего законодательства с момента обращения с рапортом от 2 августа 2011 года.

Суд первой инстанции заявление Логинова удовлетворил, признав незаконными указанное решение жилищной комиссии и действия командира, связанные с его утверждением. На жилищную комиссию возложена обязанность отменить указанное решение и рассмотреть вопрос о постановке заявителя и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условиях на общих основаниях со 2 августа 2011 года - момента обращения заявителя с рапортом, а командира войсковой части 0000 - утвердить данное решение.

В апелляционной жалобе представитель командира и жилищной комиссии войсковой части 0000, не соглашаясь с решением суда первой инстанции, просит его отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование жалобы он указывает, что заявитель, обратившись с рапортом после 1 марта 2005 года, приобрел право состоять на жилищном учёте после указанной даты, однако в силу части 3 статьи 52 ЖК РФ вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении подлежит рассмотрению органом местного самоуправления. Не соглашается с выводом суда о том, что действие вышеназванной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации на военнослужащих не распространяется. Отмечает, что согласно подпункту 2.1. пункта 2 Инструкции она применяется к военнослужащим - гражданам, уже признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Акцентирует внимание на том, что, что Главнокомандующим внутренними войсками МВД России 19 апреля 2010 года и 20 сентября 2010 года были изданы распоряжения NN 4/22-4186 и 4/22-10710, запрещающие жилищным комиссиям воинских частей принимать военнослужащих на жилищный учет. Кроме того, дополнительные денежные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания военнослужащих, не состоящих на жилищном учете во внутренних войсках МВД России до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, бюджетом не предусмотрены.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Вопреки утверждению представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 0000, суд первой инстанции правильно применил положения ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п.п. 3 и 18 Инструкции и пришел к обоснованному выводу, что с 1 марта 2005 года вопрос о признании военнослужащих внутренних войск в качестве нуждающихся в жилых помещениях как и ранее решается по месту прохождения ими военной службы.

Утверждение представителя командования о том, что этот вопрос подлежит рассмотрению органом, осуществляющим принятие граждан на этот учет по месту жительства, было известно суду первой инстанции и правомерно отвергнуто как основанное на неверном толковании норм материального права.

Ссылку же в апелляционной жалобе на распоряжения Главнокомандующего внутренними войсками МВД России 19 апреля 2010 года N 4/22-4186 "О недостатках в вопросах ведения жилищного учета и предоставления жилой площади" и от 20 сентября 2010 года N 4/22-10710 "О разъяснений требований действующего законодательства" следует признать несостоятельной, так как эти распоряжения противоречат вышеназванным нормам федерального закона, имеющим большую юридическую силу.

Установив, что Логинов проходит военную службу в войсковой части 0000, а жилищная комиссия в нарушение ч. 2 ст. 54 ЖК РФ отказала ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении без ссылки на предусмотренные законом основания отказа в принятии на жилищный учет, суд обоснованно признал это решение незаконным и возложил на командира и жилищную комиссию обязанности по восстановлению нарушенных прав заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 329 и п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2011 года по заявлению Логинова Д. А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 0000 Смирнова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Верно.

Судья

С.Ю. Тюмин