Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 19 апреля 2012 г. по делу N 33А-147

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 19 апреля 2012 г. по делу N 33А-147

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю.,

судей: Батаева А.В. и Попова В.В.,

при секретаре Дурносвистовой Е.С., с участием заявителя и его представителя Сакуна А.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части 00000 генерал-майора запаса Белоусова С. А. об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - Департамент) об отказе в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Попова В.В., объяснения заявителя и его представителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, Белоусов, его жена, дочь, внучка, зять и мать зарегистрированы и проживают в жилом помещении по договору социального найма общей площадью 76.25 кв. метра по адресу:.

В ходе состоявшейся 18 марта 2010 года беседы по поводу предстоящего увольнения с военной службы Белоусов выразил желание получить жилое помещение в г. Одинцово или пос. Немчиновка Московской области.

Приказом Министра обороны РФ от 5 мая 2010 года N 500 он уволен с военной службы по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части от 7 июля 2010 года N 102 - исключен из списков личного состава воинской части.

31 января 2011 года Белоусов направил в Департамент документы для получения на состав семьи 6 человек квартиры в г. Москве, однако решением Департамента от 23 августа 2011 года N 194/01/10777 ему отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, поскольку он обеспечен жильем по установленным нормам и оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма нет.

Считая свои права нарушенными, Белоусов через своего представителя обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение Департамента от 23 августа 2011 года об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства, обязать Департамент признать его и членов его семьи с 23 августа 2011 года нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в избранном месте жительства, включить его с членами его семьи (всего шесть человек) в списки кандидатов на получение готового жилья в г. Москве по установленным нормам и взыскать с Департамента в его пользу судебные расходы в размере 200 рублей.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления Белоусову отказал.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 и п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктами 6 и 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054, Белоусов при увольнении с военной службы вправе выбрать постоянное место жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и получить жилье за счет средств федерального бюджета, а поэтому он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Не учел суд при вынесении решения и требования п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, (далее - Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237.

Наличие у заявителя квартиры по договору социального найма в г. Одинцово - 1 Московской области и обеспеченность членов его семьи жильем выше установленной в этом населенном пункте учетной нормы не может служить препятствием для признания Белоусова нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве. При этом семья заявителя жильем по нормам жилищного законодательства не обеспечена.

Далее автор жалобы, вновь сославшись на указанные выше нормы права, а также статьи 50 и 51 Жилищного кодекса РФ, ст. 15.1, п. 8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", полагает, что Департаментом нарушены не только нормы действующего жилищного законодательства, но и право Белоусова на получение жилого помещения по избранному месту жительства в г. Москве.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая Белоусову в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, приведя в решении вышеназванные обстоятельства и сославшись на пункты 1 и 2 ч. 1 ст. 51, части 1, 2 ст. 69, п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, положения приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ", указал, что Белоусов и члены его семьи в г. Одинцово - 1 Московской области обеспечены каждый жилой площадью выше установленной в этом населенном пункте учетной нормы, а поэтому Департамент обоснованно отказал ему и членам его семьи в постановке на жилищный учет. Что же касается просьбы заявителя об обеспечении его жильем по избранному месту жительства в г. Москве, то такое желание было выражено Белоусовым в нарушении ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" после увольнения с военной службы.

Однако при вынесении решения суд первой инстанции не принял во внимание ряд обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.

Так по делу установлено, что уже в 2008 году, то есть до увольнения с военной службы, Белоусов местом жительства после увольнения избрал г. Москву.

В ходе состоявшейся 18 марта 2010 года беседы по поводу предстоящего увольнения с военной службы Белоусов местом получения жилья после увольнения указал г. Одинцово или пос. Немчиновка Московской области. В то же время 31 января 2011 года он направил в Департамент документы на получение на состав семьи 6 человек квартиры в г. Москве.

Единственным правовым основанием, по которому Департамент своим решением от 23 августа 2011 года отказал в постановке Белоусова на жилищный учет, послужила обеспеченность заявителя и членов его семьи в г. Одинцово - 1 Московской области жильем по установленным нормам.

Между тем, соглашаясь с этим решением Департамента, суд первой инстанции не обратил внимания, что Белоусов до увольнения с военной службы выразил желание получить жилое помещение не по месту прохождения военной службы, то есть в порядке п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В соответствии же п. 14 ст. 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При таких обстоятельствах и с учетом установленного данной нормой порядка обеспечения военнослужащих жильем наличие у Белоусова квартиры в г. Одинцово - 1 Московской области по договору социального найма, вопреки ошибочному мнению Департамента, не может служить препятствием для признания Белоусова с членами его семьи нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Исходя из положений Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны России от 30 сентября 2010 года N 1280, приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ" решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и об обеспечении таковыми принимаются уполномоченным органом.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела отменить и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении заявления Белоусова, которым обязать Департамент повторно рассмотреть вопрос о признании Белоусова и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требования заявителя о возложении на Департамент обязанности принять его на жилищный учет судебная коллегия не усматривает, поскольку данный вопрос входит в компетенцию Департамента.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 и п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2012 года по заявлению Белоусова С. А. в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела отменить и принять по делу новое решение.

Заявление Белоусова С.А. удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отменить решение от 23 августа 2011 года N 194/01/10777 об отказе в признании Белоусова С.А. нуждающимся в жилом помещении и повторно рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

В удовлетворении требований заявителя о признании его и членов его семьи с 23 августа 2011 года нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в избранном месте жительства и включении его с членами его семьи (всего шесть человек) в списки кандидатов на получение готового жилья в г. Москве по установленным нормам отказать.

Верно:

Судья Московского окружного

военного суда В.В. Попов