Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 03 мая 2012 г. по делу N 33А-228

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 03 мая 2012 г. по делу N 33А-228

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю.

судей: Великановой А.В. и Попова В.В.,

при секретаре Дурносвистовой Е.С., с участием заявителя и его представителя Дмитриева В.Ф., представителя командира войсковой части 0000 Мелузовой Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части 0000 старшего прапорщика запаса Рябинина И. И. об оспаривании решения начальника Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - Западное региональное управление жилищного обеспечения) об отказе в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Попова В.В., объяснения заявителя и его представителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, а также объяснения представителя командира войсковой части 0000, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, решением жилищной комиссии войсковой части 0000 (протокол N 24) от 14 декабря 2006 года Рябинин включен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС). Приказом командира войсковой части 54008 от 30 декабря 2006 года N 12-ПМ он уволен с военной службы по истечении срока контракта, зачислен в распоряжение и прикомандирован к войсковой части 0000. Приказом командира войсковой части 0000 от 25 января 2008 года N 15 Рябинин исключен из списков личного состава воинской части с оставлением в списках очередников на улучшение жилищных условий путем реализации ГЖС, при этом выслуга его лет составляет более 20 лет.

После его обращений в августе 2010 года к командованию войсковой части 0000 и в Гороховецкую КЭЧ района по поводу обеспечения жильем ему стало известно, что в списках военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, и в автоматизированной системе учета он не состоит.

Решением Нижегородского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2011 года на начальника Гороховецкой КЭЧ района возложена обязанность принять документы из войсковой части 0000 для постановки Рябинина на компьютерный учет военнослужащих названной воинской части, нуждающихся в жилых помещениях. Однако решение суда ввиду упразднения КЭЧ районов исполнено не было.

30 мая 2011 года Рябинин обратился в Западное региональное управление жилищного обеспечения с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением Западного регионального управления жилищного обеспечения от 8 сентября 2011 года N 02-23/0034, подписанным заместителем этого управления, Рябинину отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, поскольку он не является военнослужащим.

Полагая свои права нарушенными, Рябинин обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать решение от 8 сентября 2011 года N 02-23/0034 Западного регионального управления жилищного обеспечения об отказе в принятии его на жилищный учет незаконным, обязать начальника указанного управления отменить это решение, признать его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и обеспечить таковым по избранному месту жительства в г. Дзержинске Нижегородской области в порядке и по нормам, установленным действующего законодательством, взыскать с Западного регионального управления жилищного обеспечения в его пользу понесенные им судебные расходы на общую сумму 3328 рублей 49 копеек.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления Рябинину отказал.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его заявления по следующим основаниям.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что 14 декабря 2006 года жилищной комиссией войсковой части 0000 его включили в список кандидатов на получение ГЖС. С увольнением с военной службы он был согласен с условием оставления его в списках нуждающихся в получении жилья путем реализации ГЖС, об этом же указано в листе беседы и в приказе об исключении его из списков личного состава воинской части.

Оставлено без внимания и решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2011 года, которым на Гороховецкую КЭЧ района возложена обязанность принять из войсковой части 0000 его документы для постановки на компьютерный учет.

Далее Рябинин приводит в жалобе обстоятельства, связанные с его обращениями к командованию воинской части, в военную прокуратуру, Западное региональное управление жилищного обеспечения по поводу обеспечения его жильем, и указывает, что все необходимые для этого документы он неоднократно представлял в данные организации.

Решение суда противоречат требованиям закона, в частности, абз. 9 и абз. 12 п. 1, п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 40 Конституции РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 8 декабря 2010 N 342-ФЗ, согласно которой гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, изъявившим желание получить государственные жилищные сертификаты до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона выдача указанных сертификатов не производится. Такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Не учел при вынесении решения суд и то, что в настоящее время он проживает в служебном жилом помещении, о чем свидетельствует договор найма служебного жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая Рябинину в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении в период прохождения военной службы не обращался и жилищной комиссией таковым не признавался. Не состоял заявитель и в списках очередников на получение жилья в федеральном органе исполнительной власти, при этом он не отвечал требованиям, предъявляемым Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153. В настоящее время заявитель обеспечен жилым помещением по установленным нормам и это жилье к специализированному фонду не относится.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, и в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, положениями Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, и приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ" Западное региональное управление жилищного обеспечения обоснованно отказало Рябинину в признании его нуждающимся в жилом помещении.

Однако при вынесении решения суд первой инстанции не принял во внимание ряд обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.

Так, единственным основанием, по которому Западное региональное управление жилищного обеспечения отказало Рябинину в признании его нуждающимся в жилом помещении, послужило отсутствие у заявителя на момент обращения в это управление статуса военнослужащего.

Между тем, в соответствии с абз. 4 подп. "а" п. 5 Правил, действующих на период спорных правоотношений, право на участие в подпрограмме имели, в том числе, военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

11 декабря 2006 года, то есть в период прохождения военной службы, Рябинин подал на имя командира войсковой части 0000 рапорт, в котором фактически просил признать его нуждающимся в жилом помещении и выразил желание реализовать свое право на жилье путем получения ГЖС и приобретения квартиры по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Дзержинске Нижегородской области.

Решением жилищной комиссии названной воинской части от 14 декабря 2006 года (протокол N 24) заявитель включен в список кандидатов на получение ГЖС.

В ходе состоявшейся 22 декабря 2006 года беседы по поводу предстоящего увольнения с военной службы Рябинин вновь выразил намерение получить жилое помещение по избранному месту жительства путем реализации ГЖС.

В связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта приказом командира войсковой части 0000 от 25 января 2008 года N 15 Рябинин исключен из списков личного состава воинской части с оставлением в списках очередников на улучшение жилищных условий, при этом выслуга его лет составила более 20 лет.

Помимо этого приказа факт признания Рябинина нуждающимся в жилом помещении до увольнения с военной службы подтверждается также результатами прокурорской проверки, проведенной военной прокуратурой Мулинского гарнизона в августе 2010 года.

В суде апелляционной инстанции представитель командира войсковой части 0000 пояснила, что после постановки Рябинина на жилищный учет и включения его в состав кандидатов на получение ГЖС все необходимые документы об этом командование направило в Гороховецкую КЭЧ района, однако эти документы были утеряны.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Нижегородского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2011 года на начальника Гороховецкой КЭЧ района возложена обязанность принять документы из войсковой части 0000 для постановки Рябинина на компьютерный учет военнослужащих названной воинской части, нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, как усматривается из этого судебного постановления, одним из обстоятельств, установленных судом и послуживших основанием для вынесения такого решения, было признание Рябинина в период прохождения военной службы нуждающимся в жилом помещении (л.д. 61).

В связи с изданием Министром обороны РФ приказа от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", вступившим в законную силу с 9 ноября 2010 года, жилищные комиссии воинских частей прекратили свою деятельность, в последующем упразднены были и КЭЧ районов.

Исходя из положений Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны России от 30 сентября 2010 года N 1280, приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ" решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и об обеспечении таковыми принимаются уполномоченным органом.

При таких обстоятельствах решение об отказе в признании Рябинина нуждающимся в жилом помещении ввиду отсутствия у него статуса военнослужащего, принятое Западным региональным управлением жилищного обеспечения, куда Рябинин вынужден был обратиться с заявлением о постановке на жилищный учет с целью последующего получения жилья, право на которое у него возникло при увольнении с военной службы, следует признать ошибочным.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела отменить и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении заявления Рябинина, которым обязать Западное региональное управление жилищного обеспечения повторно рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требования заявителя о возложении на указанное управление обязанности принять его на жилищный учет и обеспечить жильем судебная коллегия не усматривает, поскольку данные вопросы входят в компетенцию управления.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым разрешить вопрос и о судебных расходах, связанных с оплатой заявителем услуг представителя, уплатой государственной пошлины и почтовых расходов, и приходит к выводу, что Рябинину надлежит возместить названные расходы в размере 3328 рублей 49 коп. При этом сумма оплаты заявителем услуг представителя разумна и соразмерна объему выполненных адвокатом юридических услуг с учетом сложности рассматриваемого дела и времени участия адвоката в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 и п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2012 года по заявлению Рябинина И. И. в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела отменить и принять по делу новое решение.

Заявление Рябинина И.В. удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ отменить решение от 8 сентября 2011 года N 02-23/0034 об отказе в признании Рябинина И.В. нуждающимся в жилом помещении и повторно рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства.

В удовлетворении требований заявителя о возложении на указанное Федеральное государственное учреждение обязанности признать заявителя и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма и обеспечить таковым в г. Дзержинске Нижегородской области по нормам и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, отказать.

Взыскать с Западного регионального управления жилищного обеспечения в пользу Рябинина И.В. понесенные им судебные расходы на общую сумму 3328 рублей 49 копеек.

Верно

Судья Московского окружного

военного суда В.В. Попов