Кассационное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 02 февраля 2011 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 02 февраля 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Уланова А.Е.,

судей: Свинцова Д.В. и Лаврентьева В.В.,

при секретаре Черепкиной Т.Н., с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО6 и представителя командира войсковой части N ФИО7, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе командира войсковой части N на решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2011 года, согласно которому удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N полковника ФИО1 об оспаривании приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 июня 2011 года N 652 и приказа командира войсковой части N от 14 июля 2011 года N 131, об освобождении заявителя от занимаемой должности и зачислении распоряжение командующего войсками Западного военного округа.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., объяснения представителя командира воинской части в обоснование кассационной жалобы, а также объяснения заявителя и его представителя, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как следует из решения суда и материалов дела, ФИО1, с мая 2001 года проходил военную службу по контракту в войсковой части N на должности начальника штаба - заместителя командира воинской части. 29 апреля 2010 года приказом Министра обороны РФ он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта. Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 10 февраля 2011 года, приказ Министра обороны Российской Федерации об его увольнении с военной службы был признан незаконным и недействующим со дня его издания. Этим же решением суда на Министра обороны РФ была возложена обязанность восстановить его на военной службе в прежней должности.

Во исполнение указанного решения суда, приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 июня 2011 года N 649, был отменен п. 17 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 468, как незаконно изданный.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 июня 2011 года N 652,, ФИО1 был освобожден от занимаемой воинской должности начальника штаба - заместителя командира войсковой части N и зачислен в распоряжение командующего войсками Западного военного округа, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Приказом командира войсковой части N от 14 июля 2011 года N 131, реализован вышеназванный приказ Министра обороны Российской Федерации.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив его, просил признать незаконными указанные приказы и возложить обязанность на соответствующих должностных лиц по отмене приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 июня 2011 года N 652 и параграфа 17 приказа командира войсковой части N от 14 июля 2011 года N 131, в части его касающейся, а также просил обязать командира войсковой части N произвести доплату недополученных денежных средств, в связи с зачислением его в распоряжение.

Гарнизонный суд заявление ФИО1 удовлетворил, признал оспариваемые приказы, в части касающейся заявителя, незаконными и не действующими со дня их издания и обязал Министра обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 на военной службе в прежней должности, а командира воинской части произвести недополученные денежные выплаты заявителю, в связи с изданием приказа о его зачислении в распоряжение.

В кассационной жалобе командир воинской части, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд.

При этом в обоснование доводов кассационной жалобы он указывает, что исполняя решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2010 г. Министр обороны Российской Федерации приказом от 7 июня 2011 г. N 649 отменил свой приказ от 29 апреля 2010 г. N 468 об увольнении ФИО1 с военной службы как незаконно изданный, восстановив таким образом последнего на военной службе в прежней должности.

Указывает, что приказом командира войсковой части N от 14 июля 2011 г. N 131 ФИО1 восстановлен в должности начальника штаба - заместителя командира войсковой части N по штату N 21/444, ВУС 0941002, штатно-должностная категория "полковник", 24 тарифный разряд. Кроме того, этим же приказом предусмотрены ФИО1 недополученные денежные выплаты согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200 с момента их прекращения.

Обращает внимание на то, что в соответствии с указаниями организационно-мобилизационного управления штаба Московского военного округа от 25 декабря 2009 г. должность начальника штаба - заместителя командира войсковой части N, ВУС 0941002, штатно-должностная категория "полковник", 24 тарифный разряд - была сокращена. Этой же директивой введена аналогичная должность с той же военно-учетной специальностью, тарифным окладом, но с штатно-должностной категорией "подполковник". ФИО1 на новую должность не переназначался.

Автор кассационной жалобы указывает, что в соответствии с директивой начальника штаба Западного военного округа от 21 октября 2010 г. войсковая часть N была переведена со штата N 21/444-51(01) на штат N 21/400-53(03). В настоящее время должность начальника штаба - заместителя командира войсковой части N имеет ВУС 0941002, штатно-должностную категорию "подполковник", 24 тарифный разряд. На указанную должность приказом Главнокомандующего сухопутными войсками Вооруженных Сил Российской Федерации от 06 мая 2010 г. N 79 был назначен другой военнослужащий.

Полагает, что в связи с переходом со штата на штат и вводом новой должности начальника штаба - заместителя командира войсковой части N, ВУС 0941002, штатно-должностная категория "подполковник", 24 тарифный разряд, прохождение военной службы полковником ФИО1 на уже не существующей должности не представлялось возможным и должностными лицами принято законное решение о зачислении заявителя в распоряжение Командующего войсками Западного военного округа в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Указывает, что заявитель не соответствует требованиям, для замещения этой должности.

Также автор кассационной жалобы указывает, что суд первой инстанции неверно оценил представленные доказательства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

При этом, как обязательным условием для зачисления военнослужащего в распоряжение, должны проводиться организационно-штатные мероприятия, в данном случае, связанные с должностью заявителя.

Как видно из материалов дела и достоверно установлено гарнизонным военным судом, организационно-штатные мероприятия по должности начальника штаба - заместителя командира войсковой части N, которую занимал заявитель, были проведены на основании указаний Главного разведывательного управления Генерального штаба ВС РФ от 27 ноября 2009 г. и были окончены 9 декабря 2009 года, о чем было доложено вышестоящему командованию соответствующим донесением.

Данный факт нашел свое подтверждение сопроводительном письме к этому донесению от 9 декабря 2009 г. и показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, о том, что об окончании организационно-штатных мероприятий было доложено вышестоящему командованию соответствующим донесением, а ФИО1, до увольнения его с военной службы, фактически исполнял обязанности по новой должности и получал соответствующее денежное довольствие.

Во исполнение решения Тамбовского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2010 года, Министр обороны Российской Федерации от 7 июня 2011 года N 649, отменил п. 17 своего приказа от 29 апреля 2010 года N 468, как незаконно изданный, и восстановил заявителя на военной службе в прежней должности начальника штаба - заместителя командира войсковой части N.

При этом доводы кассационной жалобы о том, что заявитель был восстановлен на военной службе в должности начальника штаба - заместителя командира войсковой части N по штату 21/444 являются не состоятельными, поскольку вышеназванный приказ Министра обороны Российской Федерации указаний о восстановлении заявителя в должности именно по этому штату, не содержит.

На основании всего вышеизложенного, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что при отмене приказа об увольнении заявителя с военной службы он подлежит восстановлению на военной службе в том правовом положении, которое существовало до издания приказа о его увольнении, то есть в прежней воинской должности.

Являются обоснованными и выводы гарнизонного военного суда о том, что поскольку воинские должностные лица в пределах предоставленных им полномочий никаких предусмотренных действующим законодательством мер в отношении ФИО1 в связи с сокращением занимаемой им воинской должности (снижением штатно-должностной категории) в ходе проведения организационно-штатных мероприятий в 2009 г. не принимали (не представляли его к зачислению в распоряжение и не предлагали другие воинские должности), а также восстановили его на военной службе в ранее занимаемой воинской должности, то оснований зачислять ФИО1 в распоряжение воинского должностного лица, ссылаясь на организационно-штатные мероприятия, которые окончились 9 декабря 2009 года, не имеется.

Доводы автора кассационной жалобы о том, что по ранее занимаемой ФИО1 воинской должности проводились еще одни организационно-штатные мероприятия, на основании директивы штаба Западного военного округа от 21 октября 2010 года, когда войсковая часть N была переведена на новый штат, то есть уже после увольнения ФИО1 с военной службы суд признает не состоятельными, поскольку в соответствии с разъяснениями Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и Главного правового управления Министерства обороны Российской Федерации от 21 августа 2008 года при изменении номера штата воинской части переназначение военнослужащих не производится.

Что касается довода автора кассационной жалобы, о том, что заявитель не отвечает требованиям, для замещения должности начальника штаба-заместителя командира войсковой части N, то это обстоятельство не может являться основанием к отмене данного судебного постановления, поскольку заявитель был зачислен в распоряжение командующего войсками Западного военного округа не по указанному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", ст. 347, абз. 2 ст. 361 и ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 01 декабря 2011 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а кассационную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Верно:

Судья Московского

окружного военного суда В.В. Лаврентьев