Решение Московского окружного военного суда от 10 августа 2012 г.

Решение Московского окружного военного суда г. Москвы от 10 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судья Московского окружного военного суда Чепелев Юрий Николаевич, при секретаре Богдан Д.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Побота А.В. на решение судьи Нижегородского гарнизонного военного суда от 21 июня 2012 года, согласно которому постановление Врио руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области от 24 апреля 2012 года о назначении военнослужащему федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области" подполковнику

Поботу Алексею Владимировичу,

родившемуся 30 августа 1978 года в городе

Красноармейске Московской области, женатому, ранее не привлекавшемуся к административной ответственности, проживающему по адресу: Нижегородская область, Володарский район, посёлок Новосмолинский, улица Танковая, дом 20, квартира 46,

административного наказания в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной в марте 2012 года ревизией финансово - хозяйственной деятельности ФКУ "УФО МО РФ по Нижегородской области" установлено нецелевое использование средств федерального бюджета на сумму 12 225 рублей 30 копеек, которое было произведено на основании распоряжения временно исполняющего должность начальника указанного учреждения подполковника Побота.

В соответствии с постановлением Врио руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области от 24 апреля 2012 года военнослужащий федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области" Побот А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Будучи несогласным с данным постановлением, Побот обжаловал его в военный суд. Судья Нижегородского гарнизонного военного суда 21 июня 2012 года оставил указанное постановление без изменения.

В жалобе заявитель Побот выражает несогласие с решением судьи и просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В обоснование этого автор жалобы, со ссылкой на п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" утверждает, что судьей не были учтены в полной мере обстоятельства совершенного административного правонарушения, специфический характер взаимоотношений в сфере выплаты денежного довольствия военнослужащим, отсутствие вреда и тяжести последствий, что не представляет значительности нарушения охраняемым общественным правоотношениям, регулируемым законодательством.

Кроме того указывает, что сама по себе сумма расходов не может являться определяющим критерием наличия(отсутствия) малозначительности.

Приводя положения ст.ст. 1, 2, 7, 59 Конституции РФ, автор жалобы утверждает о конституционной обязанности государства своевременного обеспечения военнослужащих и членов их семей денежным довольствием и иными компенсационными выплатами, а учитывая тот факт, что в 2011 году финансирование поступало не своевременно и не в полном объеме, утверждает об обоснованности своего указания о выплате денежных средств военнослужащим не из тех статей, на которые поступали денежные средства.

Одновременно Побот в жалобе указывает, что ФКУ "УФО МО РФ по Нижегородской области" неоднократно направлялись заявки на выделение дополнительных денежных средств, однако финансирование по необходимым статьям в надлежащем объеме отсутствовало.

Таким образом, Побот делает окончательный вывод о том, его действия были направлены на предотвращение существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере выплаты денежного довольствия военнослужащим, что, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, можно признать малозначительным.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания представитель руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области и представитель начальника управления финансового обеспечения МО РФ по Нижегородской области Маренков в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью своего участия не заявляли.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из представленных материалов усматривается, что как при подготовке, так и при рассмотрении настоящего дела должностными лицами, участвовавшими в производстве по делу об административном правонарушении в отношении Побота, а также судьей не было допущено нарушений процессуального и материального закона, влекущих отмену либо изменение вынесенного судебного решения. Как должностным лицом, вынесшим постановление о назначении Поботу административного наказания, так и судьей были учтены доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу и все они получили надлежащую оценку в принятых процессуальных решениях.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Министра Обороны РФ от 29 октября 2010 года N 1328 на подполковника Побота А.В. возложено временное исполнение обязанностей начальника управления финансового обеспечения МО РФ по Нижегородской области.

Изложенное свидетельствует о том, что Побот, является должностным лицом-временно исполняющим обязанности начальника управления финансового обеспечения МО РФ по Нижегородской области обязан знать и строго исполнять требования финансового законодательства, в том числе связанного с использованием средств федерального бюджета и нести за его нарушения соответствующую ответственность.

Приходя к выводу о правомерности признания Побота виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, судья обоснованно сослался в решении на доказательства, имеющиеся в материалах дела, а именно: протокол об административном правонарушении N 12/98 от 19 марта 2012 года, заявку на получение наличных денег N 34 от 21 декабря 2011 года, приходный кассовый ордер N 753 от 22 декабря 2011 года, расходный кассовый ордер N 2293 от 22 декабря 2011 года, расчетно-платежную ведомость N 2414 и дал им надлежащую оценку, указав при этом, что Побот использовал бюджетные средства на цели, не соответствующие условиям их получения, то есть нарушил требования ст.ст. 161 и 289 Бюджетного кодекса РФ и действующих на тот момент Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 28 декабря 2010 года N 190 н.

Правильность квалификации содеянного Поботом по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Обоснование Поботом своих действий, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств предотвращением существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере выплаты денежного довольствия военнослужащим, в связи с отсутствием надлежащего и своевременного финансирования по отдельным статьям, не может служить основанием для отмены правильно принятого по существу судебного решения, поскольку является голословным и не подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Судьей правильно рассмотрено и мотивированно отказано в удовлетворении ходатайства Побота о признании содеянного им административного правонарушения малозначительным и освобождении его от ответственности.

При этом, в решении судьи обоснованно указано на характер совершенного правонарушения и роль Побота, который являясь руководителем казенного учреждения был обязан строго руководствоваться в служебной деятельности требованиями бюджетного законодательства, однако зная их положения, умышленно допустил их грубые нарушения.

Беспредметным является довод жалобы Побота о том, что совершенное им административное правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам государства, в связи с чем и по этому основанию может быть признано малозначительным, поскольку состав данного правонарушения наступления таковых последствий не требует.

Был предметом рассмотрения в суде довод Побота о ненадлежащем финансировании в тот момент по отдельным статьям, вследствие чего ему пришлось дать указание о производстве выплат с иных статей и обоснованно указано, что чрезвычайных, непредотвратимых и непредвиденных препятствий к соблюдению Поботом бюджетного законодательства в ходе рассмотрения дела не установлено.

Иных доказательств либо письменных объяснений, обосновывающих правомерность действий Побота, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, Поботом или его защитником в судебное заседание не представлено, как и не указано на неоспоримые причины и условия для признания содеянного Поботом административного правонарушения малозначительным. Представленные в суд финансовые документы также не содержат данных, совокупность которых могла привести к выводу о необходимости отмены либо изменения правильно принятого по существу судебного решения.

При назначении Поботу административного наказания были правильно учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Побота, его имущественное положение, в связи с чем назначенное наказание, с учетом санкции ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, следует признать соответствующим требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Нижегородского гарнизонного военного суда от 21 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Побота Алексея Владимировича, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья подпись Ю.Н. Чепелев Верно.

Судья Ю.Н. Чепелев