Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33А-939

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 04 октября 2012 г. по делу N 33А-939

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Уланова А.Е.,

судей:

Лаврентьева В.В. и Свинцова Д.В.,

при секретаре Кислинской А.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 24 июля 2012 года, согласно которому частично удовлетворено заявление ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя N-го отдела федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ), связанного с незаключением с заявителем договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Свинцова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как следует из решения суда и материалов дела, в марте 2009 года ФИО1 и членам его семьи было предоставлено в соответствии со списком распределения жилой площади жилое помещение по адресу: "адрес". В настоящее время документы для оформления договора социального найма на предоставленное жилое помещение находятся в N-м отделе ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ, договор до настоящего времени не заключен.

4 июня 2012 года ФИО1 было подано заявление с просьбой о заключении с ним и членами семьи договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес". Однако, до настоящего времени ответ на заявление не получен.

Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать руководителя N-го отдела ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ заключить с ним и членами его семьи договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес".

Гарнизонный военный суд заявление ФИО1 удовлетворил частично.

Суд признал незаконным бездействие руководителя N-го отдела ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ, связанное не рассмотрением заявления ФИО1 от 4 июня 2012 года, и обязал ответственное должностное лицо рассмотреть, принять решение и дать ответ на вышеназванное заявление в порядке, определенном Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО1 в части требований о возложении на руководителя 1-го отдела ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ обязанности по заключению с заявителем и членами его семьи договора социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес", отказал.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что на основании Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция) руководитель N отдела ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ, являющегося правопреемником Нахабинской КЭЧ МО РФ после ее расформирования, был обязан принять решение, предусмотренное ст. 63 Жилищного кодекса РФ и заключить с ним договор социального найма в письменной форме.

Отмечает, что в его заявлении в суд отсутствуют требования о рассмотрении, принятии решения и даче ответа на его заявление от 4 июня 2012 года, направленное в адрес руководителя N отдела ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предоставление военнослужащим от государства жилых помещений осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п. 13 Инструкции, военнослужащий при согласии с предоставлением и заселением распределенного жилого помещения вправе обратиться в уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа с заявлением по рекомендуемому в Инструкции образцу (приложение N 7). Уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа принимают решение о заселении жилого помещения по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 8 к Инструкции, на основании которого заключается договор о пользовании до заключения договора социального найма.

Как усматривается из материалов дела, документы для оформления договора социального найма заявителем 2 ноября 2011 года сданы в N-й отдел ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ.

Из материалов дела следует, что в мае 2010 года заявитель вселился в предложенное ему и членам семьи жилое помещение и лишь 4 июня 2012 года обратился в N-й отдел ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ с заявлением для заключения договора социальной найма, а 27 июня 2012 года обратился с заявлением в Московский гарнизонный военный суд.

Вместе с тем, из материалов дела не видно, что ФИО1 предварительно обращался в N-й отдел ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ в соответствии с п. 13 Инструкции.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, а также разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Из указанных обстоятельств дела судебная коллегия приходит к выводу, что какого либо бездействия руководитель N-го отдела ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ по отношению к заявителю не совершал и прав заявителя не нарушил, так как ФИО1 не получал до момента рассмотрения дела в суде первой инстанции отрицательного ответа на его заявление от 4 июня 2012 года.

Что же касается несогласия автора жалобы с решением суда в части удовлетворенных судом первой инстанции требований о рассмотрении, принятии решения и даче ответа на его заявление от 4 июня 2012 года, направленное в адрес руководителя N-го отдела ФГУ ЗРУ ЖО МО РФ, то оно не может быть принято во внимание, поскольку в силу ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 24 июля 2012 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Верно.

Судья Московского окружного

военного суда Свинцов Д.В.