Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 08 ноября 2012 г. по делу N 33А-1079

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 08 ноября 2012 г. по делу N 33А-1079

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Уланова А.Е.,

судей: Коронца А.А.,

Линкина А.И.,

при секретаре Потанине Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Тверского гарнизонного военного суда от 29 августа 2012 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления капитана ФИО1 об оспаривании действий комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, связанных с отказом заявителю в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Линкина А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части N в должности бортового инженера. В 2008 году, проходя военную службу в войсковой части N, он в период с 8 по 14 августа 2008 года в составе экипажа самолета ИЛ-76 выполнял задачу по перевозке личного состава, вооружения и боевой техники в зонах грузино - осетинского и грузино - абхазского конфликтов.

18 декабря 2008 года за личное мужество и отвагу, проявленные при выполнении воинского долга, высокие результаты, достигнутые в боевой подготовке, он был награжден медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть". 13 марта 2012 года он обратился через командира войсковой части N с рапортом о направлении его документов в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее -Комиссия) для решения вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий (далее - удостоверение), в чем 30 марта 2012 года Комиссией ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать неправомерными действия Комиссии, связанные с принятием решения об отказе в выдаче ему удостоверения, и обязать Комиссию принять решение о выдаче ему вышеуказанного удостоверения.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права.

Ссылаясь на подпункты 1 - 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", подпункты 2, 7-9, 11 и 14 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 года N 1177, полагает, что он имеет право на получение удостоверения, поскольку награжден медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть".

Обращает внимание на то, что он участвовал в боевых действиях по выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих как на территории Республики Южная Осетия, так и на территории Республики Абхазия, за что и был представлен к награждению и награжден медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть" 2 степени.

Считает, что наличие у него реализованного наградного материала Министерства обороны Российской Федерации уже является самостоятельным основанием (документом), подтверждающим его непосредственное участие в боевых действиях.

Однако названные обстоятельства не были приняты во внимание судом при рассмотрении по существу его заявления.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, согласно подпунктам 1 и 5 пункта 1 и пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации и лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года приведено в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации - Приложения к вышеуказанному Федеральному закону (далее - Перечень).

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

В соответствии с пунктами 2, 7, 8, 9, 11 и 14 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 года N 1177, в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются в военных округах комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - Комиссия).

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.

Решение Комиссии о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений принимается большинством голосов и оформляется протоколом заседания Комиссии.

В Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются военнослужащим, направленным в другие государства органами государственной власти Российской Федерации, и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня и лицам, обслуживавшим воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившим в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденным орденами или медалями Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, направляют обращения в Комиссию.

К обращению прикладываются две фотографии и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях:

для лиц, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал;

для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц.

По итогам рассмотрения Комиссия принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения.

В случае принятия Комиссией решения об отказе в выдаче удостоверения лицу, обратившемуся в Комиссию, направляется заключение. К заключению прикладываются документы, поступившие в Комиссию вместе с обращением.

Согласно материалам дела ФИО1 при прохождении в 2008 году военной службы в войсковой части N, дислоцированной в городе Великий Новгород в период с 8 по 14 августа 2008 года был откомандирован в составе экипажа самолета ИЛ-76 для выполнения задач по перевозке личного состава, вооружения и боевой техники в зонах грузино - осетинского и грузино - абхазского конфликтов. При этом каких - либо документов, подтверждающих непосредственное участие заявителя в боевых действиях, ФИО1 в Комиссию представлено не было.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что он участвовал в боевых действиях по выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, поскольку был представлен к награждению и награжден медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть" 2 степени не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Согласно смыслу приведенных выше положений Федерального закона "О ветеранах" и Порядку, для принятия Комиссией решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, указанный в п. 9 Порядка реализованный наградной материал, прикладываемый к обращению в Комиссию, должен с достоверностью свидетельствовать о том, что лицо непосредственно принимало участие в боевых действиях или было за это представлено к награждению. Однако из имеющегося в материалах дела представления к награждению ФИО1 медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть" 2 степени не следует, что заявитель принимал непосредственное участие в боевых действиях.

При таких обстоятельствах, вопреки мнению, выраженному в апелляционной жалобе, суд пришел к правильному выводу о том, что у Комиссии не имелось оснований для принятия решения о выдаче ФИО1 удостоверения, а поэтому правомерно отказал заявителю в удовлетворении его заявления о возложении на Комиссию обязанности по принятию решения о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование указанных норм законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 347, 361, абз. 2, и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского гарнизонного военного суда от 29 августа 2012 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи