Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 22 ноября 2012 г. по делу N 33А-1168

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 22 ноября 2012 г. по делу N 33А-1168

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Караблина А.А.,

судей:

Балабнова Н.Н. и Павленка С.В.,

при секретаре Татарченко Н.М., с участием представителя заявителя ФИО5 и прокурора - военного прокурора отдела Московской городской военной прокуратуры подполковника юстиции Вищик О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя и его представителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 7 августа 2012 года, согласно которому частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N капитана запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части N, министра обороны РФ, руководителя ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ", руководителя 1-го отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения", руководителя ДЖО МО РФ, связанных с увольнением с военной службы, с исключением из списков личного состава воинской части и бездействием связанным с нерассмотрением заявления.

Заслушав доклад судьи Павленка С.В., объяснения представителя заявителя в обоснование апелляционной жалобы, и заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, приказом министра обороны РФ от 3 апреля 2012 года N 632 ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом этого же должностного лица от 12 апреля 2012 года N 614 он исключен из списков личного состава воинской части с 24 апреля 2012 года. 21 февраля 2012 года ФИО1 обратился с заявлением о признании его, с составом семьи из двух человек, нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства, однако указанное заявление на момент увольнения и исключения из списков личного состава воинской части не рассмотрено.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным бездействие руководителей Департамента жилищного обеспечения МО РФ (далее - ДЖО МО РФ) и 1-го отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - ЗРУЖО), связанное с нерассмотрением заявления от 21 февраля 2012 года, и действия министра обороны РФ, связанные с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, в связи с чем просил обязать названного министра отменить приказы от 3 апреля 2012 года N 632 и от 12 апреля 2012 года N 614 об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части и восстановить на военной службе. Кроме того, просил обязать министра обороны РФ и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" установить и выплатить ему пособие при увольнении с военной службе в размере 10 окладов исходя из размера оклада действующего на момент выплаты и надбавку за выслугу лет. Также просил обязать руководителей ДЖО МО РФ и 1-го отдела ЗРУЖО рассмотреть его заявление от 21 февраля 2012 года и принять решение о признании его и членов его семьи нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства. Одновременно с этим, просил взыскать в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 999999 рублей.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО1 удовлетворил частично.

Суд признал незаконным бездействие руководителя 1-го отдела ЗРУЖО, связанное с нерассмотрением заявления ФИО1 от 21 феврали 2012 года, и обязал должностное лицо рассмотреть его, принять решение и дать ответ в порядке, определенном Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Кроме того, суд обязал министра обороны РФ внести изменение в приказ от 12 апреля 2012 года N 614 и перенести дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на 2 мая 2012 года.

Также суд обязал ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ", выплатить ФИО1 причитающееся ему денежное довольствие за период с 24 апреля по 2 мая 2012 года.

В удовлетворении заявления в остальной части гарнизонный военный суд ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней, заявитель и его представитель, не соглашаясь с решением суда в части требований, в удовлетворении которых заявителю отказано, просят его отменить и принять в этой части новое решение, удовлетворив заявление полностью.

В обоснование жалобы они указывают, что суд неправильно применил пункт 1 статьи 23 ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку, по мнению авторов жалобы, согласно указанной нормы права военнослужащий, имеющий продолжительность службы более 10 лет и нуждающийся в жилом помещении, не может быть уволен с военной службы без его согласия.Обращают внимание, что с 23 апреля 2012 года заявитель признан нуждающимся в жилом помещении и не не находился на жилищном учете на момент увольнения с военной службы и рассмотрения дела судом первой инстанции только по причине несвоевременности рассмотрения этого вопроса.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Вопреки утверждению в жалобе, судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 - ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в данном абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил после 1998 года, имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет и уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Теми же материалами подтверждается, что в период службы ФИО1 обеспечен однокомнатной квартирой общей площадью 37,76 кв.м., на которую 11 октября 2005 года заявитель заключил договор социального найма, в связи с чем нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту службы в войсковой N 12517 он не признан.

Таким образом, поскольку по месту военной службы заявитель нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан, обеспечен жилым помещением в виде однокомнатной квартиры, изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, то вопреки мнению авторов жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что препятствий к увольнению ФИО1 до предоставления жилого помещения по избранному месту жительства не имелось, в связи с чем обоснованно отказал ему в удовлетворении требований в части отмены приказов должностного лица об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

Утверждение автора жалобы о том, что суд неправильно применил пункт 1 статьи 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" свидетельствует о субъективном понимании действующего законодательства.

Ссылки заявителя и его представителя на признание ФИО1 нуждающимся в жилом помещении с 23 апреля 2012 года и непринятие такого решения ранее по вине должностных лиц ДЖО МО РФ не могут повлиять на законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления и служить основанием для его отмены по вышеуказанным обстоятельствам.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование указанных норм законодательства, которого придерживаются авторы апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 7 августа 2012 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя и его представителя - без удовлетворения.

Верно:

Судья Московского

окружного военного суда С.В. Павленок