Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 20 декабря 2012 г. по делу N 33А-1295

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 20 декабря 2012 г. по делу N 33А-1295

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Караблина А.А.,

судей:

Смирнова М.Г. и Балабанова Н.Н.,

при секретаре Татарченко Н.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 5 октября 2012 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N майора запаса ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате увеличенного оклада по воинской должности за летную квалификационную категорию, а также выплатой ему единовременного пособия при увольнении с военной службы без увеличения его на один оклад денежного содержания в связи с награждением его медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР".

Заслушав доклад судьи Балабанова Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО9, имеющий квалификационную категорию "военный штурман 1-го класса", приказом командующего Северным флотом от 24 января 2011 года N 9 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командующего войсками Западного военного округа от 24 июня 2011 года N 141 он зачислен в распоряжение командира войсковой части N.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года N 1689 ФИО9 исключен из списков личного состава воинской части с 30 июня 2012 года.

В период с 1 января по 30 июня 2012 года выплата денежного довольствия ФИО9 производилась без применения повышающего коэффициента 1,2 к окладу по воинской должности, как имеющему квалификационную категорию "военный штурман 1-го класса". Кроме того, единовременное пособие при увольнении с военной службы было выплачено заявителю также без применения указанного повышающего коэффициента и без увеличения его на один оклад денежного содержания в связи с награждением медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР".

Полагая свои права нарушенными, ФИО9 обратился в суд с заявлением, озаглавленным как исковое, в котором просил признать незаконными указанные действия командира войсковой части N, возложив на последнего обязанность по направлению через Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации в адрес Министра обороны Российской Федерации ходатайства и проектов приказов об установлении ему оклада по воинской должности по 23 тарифному разряду с увеличением в 1,2 раза, а также о выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания за государственную награду.

На Министра обороны Российской Федерации заявитель просил возложить обязанность по изданию приказов об установлении ему указанных денежных выплат и даче соответствующих указаний руководителю ЕРЦ, а на последнего - обязанность произвести перерасчет его денежного довольствия за период с января по июнь 2012 года с учетом увеличения в 1,2 раза должностного оклада и единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Заявитель, кроме того, просил взыскать с ЕРЦ в его пользу недоплаченное денежное довольствие в сумме 85 210 рублей, недоплаченное единовременное пособие при увольнении с военной службы в сумме 37 100 рублей и один оклад денежного содержания за государственную награду в размере 43 300 рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 3 200 рублей.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы ссылается на пункт 28 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и пункт 141 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, на основании которых делает вывод, что с 1 января 2012 года должностной оклад должен был выплачиваться в соответствии с последней воинской должностью, которую он занимал до зачисления в распоряжение.

Ссылается также на постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих" и разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 23 мая 2011 года N 182/1/1/1400, на основании которых полагает, что выплата увеличенного должностного оклада сохраняется на весь период, на который сохраняется выплата денежного довольствия военнослужащим, состоящим в распоряжении.

Обращает внимание, что суд не исследовал вопрос выплаты ему единовременного пособия при увольнении с военной службы (далее - единовременное пособие) исходя из повышенного должностного оклада.

Полагает несостоятельной ссылку суда на пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Подпунктом "б" пункта 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396 в редакции данной нормы, действующей с 1 января 2012 года, установлено, что должностные оклады летчиков (штурманов), проходящих военную службу (службу) по контракту и имеющих присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, устанавливаются с применением соответствующих повышающих коэффициентов при замещении должностей летного состава этими военнослужащими.

Таким образом, необходимым условием выплаты увеличенного оклада летчикам (штурманам) является занятие военнослужащим воинской должности летного состава.

В соответствии с частью 28 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 152 действующего в настоящее время Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - приказ Министра обороны РФ N 2700), также установлено, что за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Не была предусмотрена выплата увеличенных должностных окладов находящимся в распоряжении летчикам (штурманам) и пунктом 46 ранее действовавшего Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200 (далее - приказ Министра обороны РФ N 200).

Поскольку ФИО9 до 1 января 2012 года в установленном порядке был освобожден от воинской должности летного состава и зачислен в распоряжение, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что права на получение увеличенного оклада по воинской должности за летную квалификационную категорию с 1 января 2012 года он не имеет.

При выплате единовременного пособия в соответствии с пунктом 144 приказа ФИО3 обороны РФ N 2700 в расчет принимаются оклады по последней штатной воинской должности (должностные оклады), получаемые военнослужащими на день увольнения с военной службы, и оклады по воинскому званию.

Такой же размер и порядок выплаты единовременного пособия был установлен и пунктом 264 приказа ФИО3 обороны РФ N 200.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ФИО9 на день увольнения с военной службы находился в распоряжении должностного лица, суд первой инстанции, вопреки доводам автора апелляционной жалобы, правильно отказал ему и в применении повышающего коэффициента к выплаченному единовременному пособию.

Обоснованно отказал суд первой инстанции и в удовлетворении требования ФИО1 об увеличении выплаченного ему единовременного пособия на один оклад денежного содержания в связи с награждением его медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР".

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" при увольнении с военной службы военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, которое увеличивается на один оклад денежного содержания военнослужащим, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) ФИО2 или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации.

Статьей 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР (далее - Общее положение), утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х, установлено, что ордена, медали СССР, относящиеся к государственным наградам СССР, вручались за особые заслуги в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные особые заслуги перед Советским государством и обществом.

Согласно статьям 21, 25 главы VI Общего положения (Порядок представления к награждению государственными наградами СССР) награждение медалью СССР, относящейся к государственной награде, производилось по представлению Совета Министров СССР, министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, общественных организаций в лице их общесоюзных органов, республиканских, краевых, областных партийных органов, Президиумов Верховных Советов и Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей. Порядок возбуждения ходатайств о награждении военнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, войск и органов внутренних дел, Комитета государственной безопасности СССР, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определялся соответственно Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР, Комитетом государственной безопасности СССР. При этом о награждении государственными наградами СССР Президиум Верховного Совета СССР издавал указы, которые подлежали публикации для всеобщего сведения в "Ведомостях Верховного Совета СССР" и в других органах печати.

В соответствии со статьей 17 вышеназванного нормативного правового акта, во взаимосвязи с положениями Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г. N 8400-XI "Об учреждении юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", названная юбилейная медаль была учреждена для награждения в связи с важной юбилейной датой в истории советского народа, в частности в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР.

Как следует из упомянутого выше Указа об учреждении юбилейной медали, ею награждались, в том числе лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоявшие к 23 февраля 1988 года на действительной военной службе. Вручение упомянутой выше медали производилось на основании списков, составленных и утвержденных командирами воинских частей, соединений и начальниками учреждений, заведений, а не на основании представлений органов, упомянутых в ст. 21 Общего положения.

Таким образом, верно применив вышеприведенные нормы законодательства, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что юбилейная медаль заявителя "70 лет Вооруженных Сил СССР" не относится к государственным наградам СССР, которые в понимании пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" дают основание для увеличения на один оклад денежного содержания размера единовременного пособия, выплаченного ФИО10 при увольнении с военной службы.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм законодательства, которых придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны состоятельными и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 5 октября 2012 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Верно.

Судья Московского окружного

военного суда Н.Н. Балабанов