Кассационное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 01 февраля 2012 г. по делу N 33-272-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Синицы А.П.

судей

Кутовской Н.А.

при секретаре

Устинович С.Е.

Благополучной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астафурова С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска о признании решения неправомерным, включении периодов работы в трудовой стаж, понуждении к назначению и выплате пенсии,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска

на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 октября 2011 года, по которому постановлено:

"Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г.Мурманска N * от _ _ 2011 года неправомерным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г.Мурманска включить в специальный трудовой стаж Астафурова С.И. период прохождения военной службы с _ _ 1982 года по _ _ 1993 года, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с _ _.1993 года по _ _.1993 года; с _ _.1993 года по _ _.1993 года; с _ _.1994 года по _ _.1994 года; _ _.1996 года по _ _.1996 года; с _ _.1998 года по _ _1998 года; с _ _.2000 года по _ _.2000 года; с _ _.2000 года по _ _.2000 года; с _ _.2001 года по _ _2001 года; с _ _.2008 года по _ _.2008 года; с _ _.2008 года по _ _.2008 года; в учебном отпуске с _ _.1995 года по _ _.1995 года; в служебной командировке с _ _.2003 года по _ _.2003 года, а также периоды работы с _ _.2001 года по _ _.2001 года и с _ _.2002 года по _ _.2002 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском округе г.Мурманска назначить и выплачивать Астафурову С.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с _ _ 2011 года".

Заслушав доклад судьи Устинович С.Е., возражения против жалобы истца Астафурова С.И. и его представителя Ефимова И.Е., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Астафуров С.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе города Мурманска о признании решения неправомерным, включении периодов работы в трудовой стаж, понуждении к назначению и выплате пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа от _ _ 2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25 - летнего педагогического стажа. При этом ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды службы в Советской Армии, работы в МОУ сош N * с _ _ 2001 года по _ _ 2001 года, с _ _ 2002 года по _ _ 2002 года, время нахождения в учебном отпуске, служебной командировке, на курсах повышения квалификации.

Просил суд признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N * от _ _ 2011 года неправомерным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды его службы в Советской Армии с _ _ 1982 года по _ _ 1993 года; ; периоды работы с _ _ 2001 года по _ _ 2001 года, с _ _ 2002 года по _ _ 2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации с _ _ 1993 года по _ _ 1993 года, с _ _ 1993 года по _ _ 1993 года, с _ _ 1994 года по _ _ 1994 года, с _ _ 1996 года по _ _ 1996 года, с _ _ 1998 года по _ _ 1998 года, с _ _ 2000 года по _ _ 2000 года, с _ _ 2000 года по _ _ 2000 года, с _ _ 2001 года по _ _ 2001 года, с _ _ 2008 года по _ _ 2008 года, с _ _ 2008 года по _ _ 2008 года; в учебном отпуске с сохранением заработной платы с _ _ 1995 года по _ _ 1995 года; служебной командировке с _ _ 2003 года по _ _ 2009 года, а также назначить и выплачивать пенсию с момента наступления права на ее назначение, то есть с _ _ 2011 года.

В судебном заседании истец Астафуров С.И. и его представитель по доверенности Ефимов И.Е. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе по городу Мурманску по доверенности Остапова А.Ю. исковые требования не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе города Мурманска - Кучина К.Н. просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права, и направить дело на новое рассмотрение.

Ответчик оспаривает решение суда в части включения в специальный стаж для назначения Астафурову С.И. досрочной трудовой пенсии по старости периода прохождения военной службы с _ _ 1982 года по _ _ 1993 года и назначения трудовой пенсии с _ _ 2011 года.

Указывает, что на момент вступления в силу Закона от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", т.е. на 01 января 1992 г., Астафуров С.И. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и специального стажа (стажа педагогической деятельности) не имел, следовательно, никаких пенсионных прав в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не приобрел.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения проверена в пределах доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу положений статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения считается день приема пенсионным органом заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из дела и установлено судом, Астафуров С.И. в период с _ _ 1982 года по _ _ 1993 года служил в Советской Армии. С _ _ 1993 года по настоящее время он работает в МОУ средняя общеобразовательная школа N * города Мурманска, учителем химии и преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе города Мурманска N * от _ _ 2011 года Астафурову С.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с тем, что стаж его работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, по представленным документам составляет *** лет *** месяцев *** дней, при требуемом, не менее 25 лет.

При этом, в стаж педагогической деятельности не были включены периоды: прохождения службы в Советской Армии, периоды работы с _ _ 2001 года по _ _ 2001 года, с _ _ 2002 года по _ _ 2002 года, не подтвержденные сведениями индивидуального персонифицированного учета, а также время нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы, служебной командировке, на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства имеющие значение для дела, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, достаточно исследовав представленные сторонами доказательства, которые были оценены в соответствии с положениями статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку на период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранились место работы и заработная плата, суд обоснованно включил данные периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правомерен вывод суда и о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения истца в учебном отпуске с сохранением заработной платы, что предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Суд, установив факт постоянной работы истца - осуществление педагогической деятельности в спорный период с _ _ 2001 года по _ _ 2001 года и с _ _ 002 года по _ _ 2002 года в МОУ СОШ N * города Мурманска, где ему ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата, пришел к правильному выводу о включении данных периодов в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Также суд обоснованно обязал ответчика включить в специальный трудовой стаж Астафурова С.И. период службы в Советской Армии с _ _ 1982 года по _ _ 1993 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец проходил службу в Советской Армии с _ _ 1982 года по _ _ 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Поскольку на момент осуществления Астафуровым С.И. службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Согласно п.4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Астафурова С.И. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 специального стажа, требуемого для назначения пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что решение пенсионного органа об исключении указанных периодов и отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд правомерно обязал ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж и назначить и выплачивать Астафурову С.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с _ _ 2011 года.

Доводы кассационной жалобы ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска о неправильном применении судом норм материального права и необоснованном включении в специальный стаж периода прохождения военной службы, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: