Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 02 мая 2012 г. по делу N 33-1030-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Устинович С.Е.

судей

Захарова А.В.

Баранниковой Т.Е.

при секретаре

Байжуминовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ильина А.С. к администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района о возложении обязанности предоставления жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца Ильина А.С. на

решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 30 января 2012 года, по которому постановлено:

"Ильину А.С. в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района о предоставлении ему жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры площадью не менее 36,0 кв.метра - отказать".

Заслушав доклад судьи Захарова А.В., объяснения истца Ильина А.С., поддержавшего доводы жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ильин А.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района о возложении обязанности предоставления жилого помещения.

В обоснование указал, что зарегистрирован в квартире ... , которая принадлежит ему на праве собственности. Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский N 160 от 26 октября 2009 года на основании акта межведомственной комиссии от 23 октября 2009 года, дом признан непригодным для дальнейшего проживания.

На его обращение с просьбой предоставить ему другое жилое помещение администрация ответила отказом.

Ссылаясь на статьи 32, 57, 87 Жилищного кодекса РФ просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры площадью не менее 36,0 кв.м.

Истец Ильин А.С. в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района Максимов В.В. в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Ильин А.С. просит решение суда отменить.

Полагает, что жилищное законодательство не предусматривает каких-либо ограничений в части возможности предоставления собственнику жилого помещения жилья по договору социального найма в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Ссылаясь на положения статьи 32 Жилищного кодекса РФ, указывает, что ответчиком в его адрес уведомление о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения и о дате осуществления данного решения не направлялось, соглашение о предоставлении ему взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену не заключалось.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явился представитель ответчика - администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района, заблаговременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Ильин А.С. на основании договора купли-продажи от _ _ 2004 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу ...

Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский г. Кандалакша с подведомственной территорией N 160 от 26 октября 2009 года утверждено решение межведомственной комиссии от 23 октября 2009 года N 8 о признании непригодным для проживания дома N ... Комиссии по жилищным вопросам предписано принять меры по расселению жителей жилых домов, отделу городского хозяйства произвести снос домов, указанных в пункте 1 настоящего постановления после расселения жителей.

Решение главы администрации вынесено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. N 47 об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 своего Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой в том числе органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

К спорным правоотношениям подлежат применению также положения частей 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из анализа приведенных положений закона следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, может являться основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Кроме того, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом приведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение Администрацией муниципального образования Зеленоборский Кандалакшского района об изъятии жилого помещения - квартиры ... , о переселении истца - собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не принималось, соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, не достигнуто, то есть не соблюдена необходимая процедура, предусмотренная в ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, установлено, и не оспаривалось, что истец Ильин А.С. не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал требования истца не подлежащими удовлетворению.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения повлечь не могут, так как о нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка в апелляционной жалобе на положения статей 86-88 Жилищного кодекса РФ ошибочна, поскольку истец занимает жилое помещение не по договору социального найма, а на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 30 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ильина А.С. - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: