Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 06 июня 2012 г. по делу N 33-1402-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Пырч Н.В.

судей

Захарова А.В.

Яцун Е.М.

при секретаре

Байжуминовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Поникарова С.В. о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска в предоставлении информации о страховом стаже

по апелляционной жалобе Поникарова С.В.

на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 15 марта 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска в предоставлении информации о страховом стаже Поникарову С.В. отказать".

Заслушав доклад судьи Яцун Е.М., объяснения представителя Поникарова С.В.- Поникаровой О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска - Соловьева А.Б, против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Поникаров С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска (далее ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска или УПФ или пенсионный орган).

В обоснование заявления указал, что является неработающим гражданином, имеющим трудовой стаж продолжительностью 33 года.

В * 2011 года он поставлен на учет в Государственное областное учреждение Центр занятости населения ( далее - ГОУ ЦЗН или Центр занятости), где ему была назначена выплата пособия по безработице сроком на 12 месяцев, то есть до * 2012 года.

Для решения вопроса об увеличении периода выплаты пособия по безработице в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", он обратился в УПФ с заявлением о выдаче справки о его общем страховом стаже для предъявления этой справки в ГОУ ЦЗН.

В ответ на данное заявление пенсионный орган направил в Центр занятости населения выписку из его лицевого счета (форма СЗИ-5). Однако данный документ содержит неполную информацию о его трудовом стаже, что, по мнению Поникарова С.В., фактически является отказом в предоставлении информации по его заявлению.

Просил суд признать отказ УПФ в предоставлении в полном объеме информации о его трудовом стаже незаконным и обязать ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска устранить допущенное нарушение.

Заявитель в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Поникарова О.Ю. настаивала на удовлетворении заявления.

Представитель ГУ- УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска Обрядин В.И. с заявлением не согласился.

Представитель Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Мурманска - Белоусова А.И. заявление поддержала.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Поникаров С.В., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении в суд первой инстанции.

Полагает, что Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска, направив в Центр занятости населения выписку из лицевого счета (форма СЗИ-5), необоснованно отказало в предоставлении ему полной информации о его общем страховом стаже, необходимом для увеличения периода выплаты пособия по безработице в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Поникаров С.В. и представитель Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Мурманска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и должным образом применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Судом установлено, что с * 2011 года Поникаров С.В. зарегистрирован в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска в качестве безработного, пособие по безработице назначено ему на срок по *2012 года ( на 12 месяцев).

* 2011 года Поникаров СВ. обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о предоставлении ему справки о его общем страховом стаже для предъявления ее в ЦЗН с целью увеличения периода выплаты пособия по безработице в соответствии с ч.1 статьи 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

* 2011 года в соответствии с Соглашением N 5 от 24 июня 2011 года "О порядке обмена информацией и взаимодействии между ГУ - отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области и Управлением государственной службы занятости населения по Мурманской области" УПФ направило в ЦЗН выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Поникарова С.В., указав сведения о его периодах работы с 1999 года.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из положений статей 10, 11 Федерального закона РФ от 17.12.2011г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющих порядок исчисления страхового стажа, а также статьи 13 указанного закона, регламентирующей правила подсчета страхового стажа, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Пенсионным законодательством для территориальных органов Пенсионного фонда не установлена обязанность для подсчета страхового стажа в случаях, не связанных с назначением трудовой пенсии.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления Поникарова С.В. не имеется. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и трудовая книжка являются документами, на основании которых Центр занятости имеет возможность подсчитать страховой стаж Поникарова С.В. для решения вопроса о продлении ему срока выплаты пособия по безработице.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Приведенные в апелляционной жалобе не могут быть основанием для отмены решения, поскольку не влияют на его правильность. Эти доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, в решении им дана правильная оценка, с которой судебная коллегия согласна.

С учетом изложенного не имеется оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 15 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поникарова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: