Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 24 августа 2012 г. по делу N 2-1391-12

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

судьи Щукиной Т.И.,

с участием: заместителя прокурора Поклад И.А.,

при секретаре Ильяшенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Акопян Л.В. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, третье лицо: Фостиков Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новошахтинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать ИП Акопян Л.В. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях магазина по адресу: ХХХ: пройти обучение по программе пожарно-технического минимума в соответствии с требованиями п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; организовать регулярное проведение противопожарного инструктажа с работниками магазина в соответствии с требованиями п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; обеспечить помещения и прилегающую территорию знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.п.14, 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; разработать и вывесить на видном месте план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; закрыть электрические лампы колпаками-рассеивателями в соответствии с требованиями п.42 "в" Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; обеспечить помещения магазина первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с требованиями п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; оборудовать помещения магазина автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями ст.151, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл.3 НПБ 110-03 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; оборудовать бытовые и административные помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 104-03 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Указывая на то, что прокуратурой г.Новошахтинска проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ИП Акопян Л.В. по адресу: ХХХ, в ходе которой выявлены нарушения. Ответчик ИП Акопян Л.В. заключила с Фостиковым Д.А. договор аренды нежилого помещения по указанному адресу, где ею организована работа магазина непродовольственных товаров. хххх отделом надзорной деятельности г.Новошахтинска УНД ГУ МЧС России по РО в деятельности ИП Акопян Г.В. по указанному адресу выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. хххх ИП А. выдано предписание N+++ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 утверждены правила противопожарного режима в РФ, содержащие положения, аналогичные ранее нарушенным. хххх прокуратурой города в рамках осуществления надзора проведена проверка исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, по указанному адресу изменился арендатор, однако, ранее допущенные нарушения сохраняются, что отражено в акте от хххх. Сложившаяся ситуация нарушает требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со свидетельством серия 61 N+++ ИП Акопян Л.В. зарегистрирована, а соответствующая запись внесена в ХХХ. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Помещения, расположенные по адресу: ХХХ, используются для организации работы магазина непродовольственных товаров. Нарушения, допущенные ИП Акопян Л.В., создают реальную угрозу для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей магазина.

В судебном заседании заместитель прокурора Поклад И.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.

Ответчик ИП Акопян Л.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Кияшко О.П.

Представитель ответчика Кияшко О.П., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, о чем указала в своем письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и ее представителя в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо Фостиков Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, Федеральный закон от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Федеральный закон от 22.07.2008 N123-ФЗ, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с п.п.15, 40 ст.2, ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц, (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, то есть комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии с подп.1 п.6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N820 органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик ИП Акопян Л.В. заключила с Фостиковым Д.А. договор аренды нежилого помещения по адресу: ХХХ, где организовала работу магазина непродовольственных товаров. хххх отделом надзорной деятельности г.Новошахтинска УНД ГУ МЧС России по РО в деятельности ИП А. по указанному адресу выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. хххх ИП А. выдано предписание N+++ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 утверждены правила противопожарного режима в РФ, содержащие положения, аналогичные ранее нарушенным. хххх прокуратурой города в рамках осуществления надзора проведена проверка исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, по указанному адресу изменился арендатор, однако, ранее допущенные нарушения сохраняются, что отражено в акте от хххх.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Суд принимает во внимание, что сложившаяся ситуация нарушает требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. Помещения, расположенные по адресу: ХХХ, используются для организации работы магазина непродовольственных товаров. Нарушения, допущенные ИП Акопян Л.В., создают реальную угрозу для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей магазина.

На основании изложенного, суд полагает удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

При этом согласно ст.54 ГПК РФ право представителя на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности.

Доверенностью, выданной Кияшко О.П. для представления интересов в суде Акопян Л.В. (л.д.-24), право признания исковых требований не предусмотрено, ввиду чего суд не принимает признание иска представителем ответчика, так как оно противоречит п.2 ст.39 ГПК РФ.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя Акопян Л.В. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях магазина по адресу: ХХХ:

- пройти обучение по программе пожарно-технического минимума в соответствии с требованиями п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- организовать регулярное проведение противопожарного инструктажа с работниками магазина в соответствии с требованиями п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- обеспечить помещения и прилегающую территорию знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.п.14, 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- разработать и вывесить на видном месте план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- закрыть электрические лампы колпаками-рассеивателями в соответствии с требованиями п.42 "в" Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- обеспечить помещения магазина первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с требованиями п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N340, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- оборудовать помещения магазина автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями ст.151, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл.3 НПБ 110-03 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- оборудовать бытовые и административные помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 104-03 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Акопян Л.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено лично судьей в совещательной комнате.