Решение Оренбургского областного суда от 15 марта 2012 г. по делу N 21-67-2012

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Х.А.В. на решение судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 28 декабря 2011 года, вынесенное в отношении НИКОЛАЕВА В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства N *** от 1 ноября 2011 года Николаев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В соответствии с данным постановлением Николаев В.Н. 11 октября 2011 года в 20 часов 30 минут на автомобиле " ***", государственный регистрационный знак ***, осуществил движение по дороге без твердого покрытия в водоохранной и рыбоохранной зоне водохранилища рыбохозяйственного значения *** в 2 км. от поселка имени *** района Оренбургской области и стоянку в 30 метрах от уреза вода на месте, не оборудованном для этих целей, чем нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной полосе водного объекта, водоохраной и рыбоохранной зоны водного объекта, то есть требования п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, ст.56 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Решением судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 28 декабря 2011 года указанное постановление N *** от *** 2011 года по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, государственный инспектор отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Х.А.В. просит решение судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 28 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, вынесшего постановление по делу, Х.А.В., поддержавшего доводы жалобы, мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу, Николаева В.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Отсюда можно выделить следующие признаки определения водоохранных зон:

1) это территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ;

2) на них устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности;3) целями их установления является предотвращение загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч.2 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Прибрежные защитные полосы устанавливаются в границах водоохранных зон, то есть являются неотъемлемой их частью. В прибрежных защитных полосах вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, то есть устанавливаются повышенные меры охраны, связанные с тем, что такие участки территории находятся в непосредственной близости от охраняемых водных объектов.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что водоохранные зоны (а также прибрежные защитные полосы) устанавливаются не для всех категорий водных объектов, а только для некоторых из них.

В материалах настоящего дела отсутствуют необходимые сведения (доказательства) об отнесении водохранилища *** на территории *** района Оренбургской области к водохранилищам, на которых установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, а также к водохранилищам, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов).

При таких условиях событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в исследуемом случае не установлено, в связи с чем решение судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 28 декабря 2011 года об отмене постановления старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства N *** от *** 2011 года по делу в целом является правильным.

Вместе с тем из решения судьи районного суда необходимо исключить ссылки на отсутствие специальных информационных знаков для обозначения границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водохранилища *** как на основание освобождения Николаева В.Н. от административной ответственности.

При наличии достоверных сведений (доказательств) отнесения водохранилища *** к водохранилищам, на которых установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, а также к водохранилищам, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, отсутствие специальных информационных знаков не является основанием для непривлечения к административной ответственности при нарушении установленного специального режима, поскольку незнание требований законодательства не освобождает от ответственности за его неисполнение.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 28 декабря 2011 года, вынесенное в отношении НИКОЛАЕВА В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Х.А.В. - без удовлетворения.

Исключить из указанного решения судьи районного суда ссылки на отсутствие специальных информационных знаков для обозначения границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водохранилища *** как на основание освобождения Николаева В.Н. от административной ответственности.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев