Решение Оренбургского областного суда от 29 марта 2012 г. по делу N 21-111-2012

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Файзуллиной Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева Ю.В. на определение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 20 февраля 2012 года об отказе в восстановлении процессуального срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Абдулинскому району Оренбургской области N *** от 6 декабря 2011 года, вынесенное в отношении КОВАЛЕВА Ю.В. как должностного лица - руководителя обособленного подразделения " ---" Регионального благотворительного фонда " ---" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Абдулинскому району Оренбургской области N *** от 6 декабря 2011 года Ковалев Ю.В., как должностное лицо - руководитель обособленного подразделения " ---" Регионального благотворительного фонда " ---" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ковалев Ю.В. обратился с жалобой в Абдулинский районный суд Оренбургской области, в которой одновременно заявил и ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 20 февраля 2012 года в удовлетворении ходатайства Ковалева Ю.В. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Абдулинскому району Оренбургской области N *** от 6 декабря 2011 года отказано.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Ковалев Ю.В. просит отменить определение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 20 февраля 2012 года, как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу определение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 20 февраля 2012 года подлежащим отмене, как вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. По ходатайству лица, подающего жалобу, пропущенный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводу о том, что жалоба Ковалевым Ю.В. подана с нарушением установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ 10-дневного срока на обжалование постановления и оснований для восстановления процессуального срока на обжалование постановления должностного лица, не имеется.

Вместе с тем, данный вывод судьи районного суда является преждевременным.

Участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, ознакомление с постановлением и отказ от его получения под расписку 6 декабря 2011 года Ковалев Ю.В. не оспаривает.

Вместе с тем, признание судьей районного суда отказа Ковалева Ю.В. от получения копии постановления под расписку 6 декабря 2011 года злоупотреблением Ковалевым Ю.В. своим правом необоснованно, так как получение копии постановления под расписку является правом, а не обязанностью лица, в отношении которого ведется административное производство.

Исходя из требований ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, в указанном случае обязано было выслать Ковалеву Ю.В. копию постановления по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления.

В жалобе Ковалев Ю.В. утверждает, что копию обжалованного постановления по почте он не получал, а имеющаяся на почтовом уведомлении запись "Ковалев", ему не принадлежит. Копию постановления получил лишь при личном обращении в ОНД по Абдулинскому району 30 января 2012 года.

Данные доводы заслуживает внимания.

В материалах дела имеется ксерокопия почтового уведомления о доставке по адресу проживания Ковалева Ю.В.: Оренбургская область, Абдулинский район, с. ***, ул. *** почтового отправления (копии постановления) 10 декабря 2011 года.

Вместе с тем, отметка почтового отделения о том, что указанное почтовое отправление вручено лично Ковалеву Ю.В. или иному конкретному лицу по доверенности в оспариваемом уведомлении отсутствует.

Согласно п.12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, в возвращаемом почтовом уведомлении расписывается получатель почтового отправления, в уведомлении делается отметка предприятия почты о том, что отправление вручено лично или по доверенности, и эта отметка заверяется подписью руководителя объекта почтовой связи.

При таких обстоятельствах, однозначно сделать вывод о том, что копия постановления была вручена Ковалеву Ю.В. 10 декабря 2012 года, не представляется возможным.

Проверка законности и обоснованности принятого судьей определения показывает, что к оценке обстоятельств получения лицом, привлекаемом к административной ответственности, постановления об административном правонарушении, судья подошел формально.

При исследовании вышеуказанных обстоятельств и решении вопроса о том, был ли Ковалевым Ю.В. пропущен срок обжалования постановления, суду необходимо иметь в виду, что обязанность по доказыванию обстоятельств, связанных с выполнением требований ст.29.11 КоАП РФ, лежит на органе (должностных лицах) публичной власти и не может быть возложена в силу презумпции невиновности, закрепленной в ст. 1.5 КоАП РФ, на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Ковалева Ю.В. - удовлетворить.

Определение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 20 февраля 2012 года об отказе в восстановлении процессуального срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Абдулинскому району Оренбургской области N *** от 6 декабря 2011 года, вынесенное в отношении КОВАЛЕВА Ю.В. как должностного лица - руководителя обособленного подразделения " ---" Регионального благотворительного фонда " ---" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Абдулинский районный суд Оренбургской области.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев