Решение Оренбургского областного суда от 19 апреля 2012 г. по делу N 21-139-2012

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Файзуллиной Р.Ш., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, К.В.И. на решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14 февраля 2012 года, вынесенное в отношении управляющей обособленного подразделения ЗАО " ***" КРУТОВОЙ О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора Центрального района г.Оренбурга от 4 октября 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении управляющего обособленного подразделения ЗАО " ***" Крутовой О.В., после чего оно было передано в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области для рассмотрения по существу

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области К.В.И. *** от 14 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении управляющего обособленного подразделения ЗАО " ***" Крутовой О.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14 февраля 2012 года по протесту прокурора Центрального района г.Оренбурга постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области *** от 14 ноября 2011 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области К.В.И. просит решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14 февраля 2012 года отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по доверенности Т.Р.В., представителя ЗАО " ***" по доверенности Борисову И.П., поддержавших доводы жалобы, нахожу решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14 февраля 2012 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.2 КоАП РФ, составляет два месяца со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что управляющий обособленного подразделения ЗАО " ***" Крутова О.В. была привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ в связи с выявлением прокурорской проверкой 15 сентября 2011 года розничной продажи в нарушение п.5 ст.3 Федерального закона N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" в торговом павильоне " ***" ЗАО " ***", расположенном на остановке общественного транспорта " ***" на пр. *** г.Оренбурга на расстоянии менее чем сто метров от границы территории Оренбургского государственного университета, табачных изделий.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности Крутовой О.В. истек 15 ноября 2011 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Правильно констатируя в своем решении истечение по делу на 14 февраля 2012 года срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда в нарушение указанных норм, то есть за пределами срока давности вошел в обсуждение вопроса о виновности Крутовой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, что делать был не вправе.

Кроме того, исходя из положений ст.30.7 КоАП РФ, при пересмотре не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении ухудшение положение лица, в отношении которого было вынесено постановление, возможно только в случае выявления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По настоящему делу такие нарушения не выявлены и они в решении судьи районного суда не указаны. Следовательно, судья районного суда не мог выносить решение о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ухудшающего положение Крутовой О.В., в отношении которой постановлением должностного лица производство по делу было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14 февраля 2012 года подлежит отмене, а производство по делу в отношении Крутовой О.В. подлежит прекращению по основанию, указанному в постановлении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области *** от 14 ноября 2011 года, то есть предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, К.В.И. - удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14 февраля 2012 года, вынесенное в отношении управляющей обособленного подразделения ЗАО " ***" КРУТОВОЙ О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Крутовой О.В. состава административного правонарушения.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев