Решение Оренбургского областного суда от 16 августа 2012 г. по делу N 12-110-2012

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Мулюковой Р.Ш., рассмотрев жалобу Сусоева Е.Д. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 5 июля 2012 года, вынесенное в отношении директора государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" СУСОЕВА Е.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 5 июля 20102 года директор государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (далее ГУ "ГУДХОО") Сусоев Е.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Сусоев Е.Д. просит постановление судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 5 июля 20102 года отменить, как незаконное, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Сусоева Е.Д. по доверенности Н.С.М., поддержавшую доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 09 июня 2012 года государственным инспектором безопасности дорожного движения по Оренбургской области в отношении директора ГУ "ГУДХОО" Сусоева Е.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за то, что Сусоев Е.Д. в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (постановление Совета министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090), п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597, ст.12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.ст.17, 18 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" не принял меры по выполнению в установленный срок до 03 июня 2012 года законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Оренбургской области N 7 от 22 мая 2012 года, а именно: на момент проверки 09 июня 2012 года не принял меры по устранению недостатков в содержании автодороги "Обход г.Оренбурга", выявленных должностными лицами административного органа 11 мая 2012 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, другими письменными доказательствами, получившими оценку в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Названным ГОСТом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 и глубине - 5 см (п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Согласно актам комиссии в составе сотрудников ГИБДД, ГУ "ГУДХОО", дорожного отдела МДУ УКР администрации г.Оренбурга, ГУП Оренбургской области "Оренбургремдорстрой" Оренбургского дорожного управления от 11 мая 2012 года на 8 - 11 км. проезжей части автодороги "Обход г.Оренбурга" констатировано наличие колейности дорожного покрытия глубиной 5 - 8 см.

Часть 2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает обязанность лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог, обеспечить соответствие состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Таким лицом, как следует из представленных материалов, является ГУ "ГУДХОО" и соответственно его директор Сусоев Е.Д.

Предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Оренбургской области N 7 от 22 мая 2012 года об устранении выявленных недостатков было вручено директору ГУ "ГУДХОО" Сусоеву Е.Д. 23 мая 2012 года. Оно установленным порядком оспорено не было. Вместе с тем с момента получения предписания и до истечения срока устранения выявленных недостатков Сусоевым Е.Д. не предпринимались меры к его выполнению.

Довод жалобы о том, что Сусоев Е.Д. не мог принимать какие-либо меры по устранению выявленных недостатков, так как при отмеченных выше размерах колейности необходим был ремонт названного дорожного участка вне рамок имевшегося его содержания и довод защитника Сусоева Е.Д. в судебном заседании областного суда о том, что соответствующее финансирование на эти цели выделяется лишь в настоящее время, не может быть принят во внимание.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных КоАП РФ.

Следовательно, действия должностного лица - директора ГУ "ГУДХОО" Сусоева Е.Д. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ГУ "ГУДХОО" Сусоева Е.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено судьей Ленинского районного суда г.Оренбурга в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Сусоеву Е.Д. в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 5 июля 2012 года, вынесенное в отношении директора государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" СУСОЕВА Е.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Сусоева Е.Д. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев