Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 15 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 15 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Белкина И.В.,

Безбородова С.П.,

при секретаре Елисеевой И.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 3731 и председателя жилищной комиссии данной части старшего лейтенанта юстиции Комлевой Н.В. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 6 марта 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 3731 лейтенанта Тумовского Анатолия Ивановича об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части 3731, связанных с отказом в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Безбородова С.П., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения, а также доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Тумовскому решением жилищной комиссии войсковой части 3731 от 29 декабря 2011 года со ссылкой на ч. 3 ст. 52 и п.п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Считая отказ незаконным, Тумовский обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3731 от 29 декабря 2011 года N 10, обязать жилищную комиссию отменить указанное решение и рассмотреть вопрос о постановке его и членов семьи в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, а командира части утвердить данное решение.

Гарнизонный военный суд удовлетворил заявление Тумовского, признав решение жилищной комиссии части от 29 декабря 2011 года N 10 об отказе в постановке на жилищный учет незаконным и обязав жилищную комиссию и командира войсковой части 3731 рассмотреть вопрос о признании Тумовского и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке на жилищный учет в указанной воинской части.

Кроме того, с войсковой части 3731 в пользу Тумовского в счет понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины взыскано 200 рублей.

В апелляционной жалобе, поданной в окружной военный суд, представитель должностного лица Комлева, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и нарушены нормы материального права, просит решение отменить.

В обоснование жалобы, ссылаясь на ст.ст. 51 и 52 Жилищного кодекса РФ, а также на "Инструкцию об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" как на нормативные акты, определяющие полномочия жилищной комиссии части, автор жалобы утверждает, что суд не вправе был возлагать на ответчиков обязанность по принятию на учет заявителя в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку решение данного вопроса является исключительной прерогативой жилищной комиссии части.

Также Комлева обращает внимание на то, что Тумовский и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования города Энгельса, дочь заявителя - Тумовская К.А. проходит военную службу по контракту в одной с ним воинской части, достигла совершеннолетнего возраста, обучается в высшем учебном заведении на заочной форме обучения и, по ее мнению, не может являться членом его семьи.

В заключение жалобы автор делает вывод о том, что с учетом проживания Тумовского с семьей, состоящей из 3-х человек, в квартире общей площадью 47,6 кв.м., а учетно-постановочная норма по городу Энгельсу Саратовской области составляет 13,5 кв.м. на одного человека, он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в войсковой части 3731.

В возражениях на апелляционную жалобу Тумовский, находя решение законным, просит в ее удовлетворении отказать.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации N 927 от 19 июля 2004 года, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Жилищного кодекса РФ Министерство внутренних дел Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

К компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации согласно п. 6 ст. 12 Жилищного кодекса РФ отнесено и определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, категории которых установлены федеральным законом и указами Президента Российской Федерации.

Приказом от 12 февраля 2010 года N 75 Министра внутренних дел Российской Федерации утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, в п. 22 которой указано, что военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указаны в ст. 49 Жилищного кодекса РФ, а порядок их принятия в ст. 52 названного Кодекса.

В частности, к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, признанным по установленным настоящим Кодексом или федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, отнесены и военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.

Согласно решению Энгельского муниципального собрания депутатов Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 907/54-02 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилья - 13,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с записью в графе 21 послужного списка Тумовского, заключившего первый контракт о прохождении военной службы в 1997 году, членами его семьи являются жена и две дочери, которые проживают в жилом помещении общей площадью 47,6 кв.м.

Таким образом, как правильно указано в решении гарнизонного военного суда, обеспеченность Тумовского жилой площадью ниже установленных в г.Энгельсе норм, а потому он имеет право состоять в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом довод автора жалобы о том, что нахождение Тумовского в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования города Энгельса исключает возможность включения его в аналогичные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в войсковой части 3731, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку Жилищный кодексе РФ не содержит норм, ограничивающих постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях одновременно по месту жительства и месту службы (работы).

Несостоятельным находит судебная коллегия и утверждение автора жалобы о том, что дочь заявителя - Тумовская К.А., как достигшая совершеннолетнего возраста, обучающаяся в учебном заведении на заочной форме обучения и проходящая военную службу по контракту в одной с ним воинской части, при рассмотрении вопроса нуждаемости в жилом помещении не может учитываться как член его семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруга, а также дети и родители данного нанимателя.

Из материалов дела усматривается, что Тумовская К.А. не только значится в графе 21 послужного списка Тумовского как член его семьи, но и проживает на одной с ним жилплощади, участвует в ведении общего хозяйства.

Таким образом, Тумовская К.А. является членом семьи заявителя и на нее распространяются гарантии, предусмотренные пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в части, касающейся обеспечения жилым помещением.

В рамках полномочий, определяемых главой 23 ГПК РФ, регламентирующей порядок рассмотрение дел, возникающих из публичных правоотношений, а также законодательства, регулирующего процедуру судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, вопреки утверждению Комлевой, принято судом и решение по делу.

При этом, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено несоответствие принятого жилищной комиссией и утвержденное командиром войсковой части 3731 решения действующему законодательству, устанавливающему гарантии и определяющему порядок предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей жилых помещений, суд обоснованно признал его незаконным и обязал должностных лиц устранить допущенное нарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 6 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 3731 лейтенанта Тумовского Анатолия Ивановича об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части 3731, связанных с отказом в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 3731 и председателя жилищной комиссии данной части старшего лейтенанта юстиции Комлевой Н.В. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского

окружного военного суда С.П.Безбородов