Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 18 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 18 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Пака И.Э.,

Солина А.В.,

при секретаре Кадилиной М.О.,

с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Аюкасова С.Х., заявителя Кочкалёва А.Р., представителя командира войсковой части 42787 Захаровой О.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 42787 явителя татищевский район, Саратовская область, 412163на решение Самарского гарнизонного военного суда от 10 февраля 2012 года, которым удовлетворено заявление прапорщика запаса Кочкалёва Алексея Рудольфовича об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа и командира войсковой части 42787, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, соответственно.

Заслушав доклад судьи Солина А.В., объяснения представителя командира войсковой части 42787 Захаровой О.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы, объяснения заявителя Кочкалёва А.Р. и заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Аюкасова С.Х., полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кочкалёв проходил военную службу по контракту на должности начальника хранилища отдела хранения войсковой части 42787.

Приказом командующего войсками Центрального военного округа от 29 августа 2011 года N 44-пм он досрочно уволен с военной службы по пп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с невыполнением им условий контракта.

В связи с этим приказом командира войсковой части 42787 от 13 октября 2011 года N 186 он с указанной даты исключён из списков личного состава воинской части.

Считая свои права нарушенными, Кочкалёв обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными названные приказы командования и обязать должностных лиц их отменить.

Самарский гарнизонный военный суд своим решением от 10 февраля 2012 года заявление Кочкалёва удовлетворил. При этом суд признал незаконным и не действующим с момента его издания приказ командующего войсками Центрального военного округа от 29 августа 2011 года N 44-пм в части, касающейся досрочного увольнения заявителя с военной службы, обязав командующего отменить его. Также суд признал незаконным и не действующим с момента его издания приказ командира войсковой части 42787 от 13 октября 2011 года N 186 в части, касающейся исключения заявителя из списков личного состава воинской части, обязав названного командира отменить его.

Не согласившись с таким решением суда, командир войсковой части 42787 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы он указывает, что Кочкалёв за период военной службы неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, к моменту его увольнения имел четыре не снятых дисциплинарных взыскания, в том числе предупреждение о неполном служебном соответствии, у него была обнаружена недостача автомобильного имущества на сумму, превышающую 1000000 рублей. Поэтому командованием воинской части был сделан вывод о том, что он не реагирует на применяемые к нему меры дисциплинарного воздействия, в связи с чем он надлежащим образом был представлен к увольнению в связи с невыполнением им условий контракта. Увольнение заявителя с военной службы было проведено не в порядке привлечения его к дисциплинарной ответственности, а на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заявитель Кочкалёв и заместитель военного прокурора Самарского гарнизона подполковник юстиции Редков А.В. просят решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных на неё возражениях, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Вывод о незаконности изданных командующим войсками Центрального военного округа и командиром войсковой части 42787 приказов о досрочном увольнении Кочкалёва с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части гарнизонный суд обосновывал тем, что заявитель был представлен к досрочному увольнению с военной службы не за конкретное правонарушение в своей служебной деятельности, а по совокупности дисциплинарных взысканий, что противоречит ст. 86 Дисциплинарного устава ВС РФ, налагающей запрет неоднократно привлекать военнослужащего к дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок. Исключение заявителя из списков личного состава воинской части также было проведено с существенным нарушением п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, поскольку он не был обеспечен вещевым имуществом.

По мнению судебной коллегии, эти выводы суда первой инстанции по настоящему делу являются ошибочными.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в июле и ноябре 2010 года командиром войсковой части 42787 было объявлено Кочкалёву два дисциплинарных взыскания в виде строгого выговора за допущенные им нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, что в последнем случае в состоянии алкогольного опьянения привело к совершению им дорожно-транспортного происшествия.

21 января 2011 года командиром войсковой части 42787 в соответствии с правами, предоставленными ему п. "б" ст. 63 Дисциплинарного устава ВС РФ, Кочкалёв был предупреждён о неполном служебном соответствии за недобросовестное исполнение им служебных обязанностей, выразившееся в образовании недостачи.

Несмотря на это 24 мая 2011 года Кочкалёв вновь совершил дисциплинарный проступок, выразившийся в нетактичном поведении, за что 26 мая 2011 года командиром части на него было наложено взыскание в виде выговора.

По смыслу ст. 96 того же Устава предупреждение о неполном служебном соответствии применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности. В течение года военнослужащий должен исправить своё поведение образцовым выполнением воинского долга либо, если он этого не сделал и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, командир принимает решение о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.

Основания и порядок увольнения военнослужащих с военной службы установлены ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Согласно подп. "в" п. 2 ст. 51 указанного Федерального закона военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Такая же норма предусмотрена подп. "в" п. 4 ст. 34 названного Положения.

Следовательно, право принимать решение о представлении и досрочном увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, с военной службы по данному основанию без согласия военнослужащего предоставлено командованию. При этом каких-либо ограничений в оценке командованием служебной деятельности военнослужащего ни Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ни в развитие него "Положение о порядке прохождения военной службы" не содержат.

По этой причине, поскольку, несмотря на три неснятых дисциплинарных взыскания, последнее из которых предупреждало Кочкалёва о неполном служебном соответствии, не сыграло своей воспитательной роли, о чём свидетельствует поведение заявителя после их наложения и совершение им в течение полугода ещё одного дисциплинарного проступка, командир войсковой части 42787 вправе был представить заявителя к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а после проведения всех необходимых мероприятий командующий войсками Центрального военного округа - уволить его с военной службы по этому основанию.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон в суде апелляционной инстанции, нарушений требований ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы" при увольнении Кочкалёва с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части командованием допущено не было.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как установлено в суде апелляционной инстанции Кочкалёв в день исключения его из списков личного состава воинской части обращался за выдачей ему вещевого имущества, однако на складе отсутствовало имущество его размеров. По этому поводу соответствующий рапорт командиру части он не подавал, рассчитывая на получение им имущества позже.

Следовательно, поскольку заявитель допускал его полный расчёт после исключения из списков личного состава воинской части, не возражал против предложенного ему командованием порядка обеспечения его вещевым имуществом после этой даты, судебная коллегия расценивает такое его поведение как согласие с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения вещевым имуществом и не находит оснований для отмены соответствующего приказа командира войсковой части 42787 об этом.

К тому же, как видно из заявления Кочкалёва, самостоятельного требования об обеспечении его вещевым имуществом он не заявлял.

При таких обстоятельствах в удовлетворении его заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 329, п. 2 ст. 328 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 10 февраля 2012 года по гражданскому делу по заявлению Кочкалёва Алексея Рудольфовича об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа и командира войсковой части 42787, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, соответственно, в связи с неправильным применением норм материального права отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Кочкалёва Алексея Рудольфовича об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа и командира войсковой части 42787, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, соответственно, отказать.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда А.В. Солин