Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 27 апреля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 27 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Белкина И.В.,

Солина А.В.,

при секретаре Исаевой Т.Ф.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" явителя татищевский район, Саратовская область, 412163на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2012 года, которым частично удовлетворено заявление подполковника Дементьева Евгения Евгеньевича об оспаривании действий командира войсковой части 83531 и руководителя ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанных с невыплатой заявителю денежных сумм.

Заслушав доклад судьи Солина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дементьев проходил военную службу по контракту адъюнктом очной адъюнктуры Военной академии тыла и транспорта (филиал, город Ульяновск).

В связи с проведением организационно - штатных мероприятий он был освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение начальника филиала указанной академии (приказ статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 1 сентября 2011 года N 244), а затем зачислен в распоряжение командующего войсками Центрального военного округа с содержанием при войсковой части 83531(приказ статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 24 сентября 2011 года N 202), где был поставлен на все виды довольствия с 1 октября 2011 года.

На основании приказа командира войсковой части 83531 от 26 декабря 2011 года N 654 Дементьеву из фондов денежного довольствия военнослужащих за третий и четвёртый кварталы 2011 года была произведена дополнительная выплата, предусмотренная приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010, в размере 1000 рублей.

Полагая, что эта сумма должна быть большей, Дементьев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными названные действия командира войсковой части 83531, обязать внести изменения в приказ от 26 декабря 2011 года N 654 и начислить ему дополнительную выплату в размере 109000 рублей, обязать руководителя ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" произвести ему эту доплату денежного довольствия.

Ульяновский гарнизонный военный суд своим решением от 17 февраля 2012 года заявление Дементьева удовлетворил частично. При этом суд признал незаконными действия командира войсковой части 83531, связанные с выплатой заявителю дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2011 года в размере 1000 рублей; а также приказ командира войсковой части 83531 от 26 декабря 2011 года N 654 в части выплаты Дементьеву дополнительного материального стимулирования в размере 1000 рублей.

В этой связи суд обязал названное должностное лицо издать приказ о выплате Дементьеву дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2011 года, исходя из размеров, установленных для данной категории военнослужащих на момент производства выплаты; обязал руководителя ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" произвести Дементьеву выплату дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2011 года после установления её размера командиром войсковой части 83531; взыскал с ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" в пользу Дементьева часть судебных расходов, понесённых им при уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 170 рублей.

В остальной части заявление Дементьева оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением суда, руководитель ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку Дементьев на момент выделения денежных средств находился в распоряжении начальника, должностные обязанности не исполнял. К тому же, заявляет автор жалобы, истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим сверх утверждённых лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе должностного лица, чьи действия оспариваются, судебная коллегия окружного военного суда находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Оспариваемая выплата введена приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010, согласно п. 2 утверждённого приказом Порядка она выплачивается военнослужащим за счёт бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих по результатам их службы.

Согласно п.п. 1 - 5 Порядка дополнительные выплаты военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведённых на эти цели до центральных органов военного управления, видов ВС, военных округов, флотов, родов войск ВС, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооружённых Сил.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учётом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций ВС, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объёмов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 этого же Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях ВС - на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объёмов бюджетных средств, доведённых на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

По смыслу этих положений приказа Министра обороны РФ и утверждённого им Порядка рассматриваемая дополнительная выплата имеет исключительно стимулирующий характер и вопрос о её производстве военнослужащим и определении её размера отнесён к компетенции соответствующего командира (начальника). При этом данная выплата производится военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

При этом, юридически значимыми обстоятельствами для выплаты дополнительного материального стимулирования являются: прохождение военнослужащим военной службы по контракту на момент определения размера экономии бюджетных средств по результатам использования лимитов бюджетных обязательств по итогам квартала, последующее доведение этих сумм до воинских частей, установление Министром обороны РФ расчётных сумм для каждой категории военнослужащих и доведение их до воинских частей, и издание командирами воинских частей приказов на выплату подчинённому личному составу дополнительного материального стимулирования.

Как усматривается из материалов дела, до 31 августа 2011 года включительно Дементьев исполнял обязанности по занимаемой воинской должности, а с 1 сентября 2011 года имеет статус военнослужащего, зачисленного в распоряжение командира (начальника).

К категориям военнослужащих, которым ограничивается размер дополнительного материального стимулирования или которые вовсе не представляются к данной выплате, Дементьев не относится.

Следовательно, он имеет право на получение указанной дополнительной выплаты за два месяца третьего квартала 2011 года исходя из расчётной суммы, установленной для данной категории военнослужащих - 120000 рублей (л.д. 19), о чём правильно констатировал суд первой инстанции.

С учётом изложенного приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого судом решения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2012 года по гражданскому делу по заявлению Дементьева Евгения Евгеньевича об оспаривании действий командира войсковой части 83531 и руководителя ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанных с невыплатой заявителю денежных сумм, оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда А.В. Солин