Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 25 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 25 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Яицкого Р.А.,

Солина А.В.,

при секретаре Бадрутдиновой Л.Т.,

с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Аюкасова С.Х. и заявителя Лычаева А.В. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Лычаева А.В. явителя татищевский район, Саратовская область, 412163на решение Самарского гарнизонного военного суда от 16 марта 2012 года, которым частично удовлетворено заявление майора запаса Лычаева Андрея Викторовича об оспаривании действий командиров войсковых частей 34244 и 28042, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части, соответственно.

Заслушав доклад судьи Солина А.В., объяснения заявителя Лычаева А.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы и заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Аюкасова С.Х., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Майор Лычаев проходил военную службу по контракту на должности заместителя начальника 102 авиационной комендатуры 5 армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Приволжского военного округа, штатная категория - капитан.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий и отказом заявителя как военнослужащего, имеющего выслугу более 10 лет, быть уволенным с военной службы без обеспечения жилым помещением, с декабря 2003 года заявитель был зачислен в распоряжение командующего 5 армией, а с 2006 года - командира войсковой части 34244 с содержанием на всех видах довольствия в войсковой части 28042.

Поскольку жилым помещением по установленным нормам в 2011 году Лычаев был обеспечен и иных причин, которые бы препятствовали его досрочному увольнению с военной службы, не имелось, приказом командира войсковой части 34244 от 8 ноября 2011 года N 022 он был уволен с военной службы по подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями), а приказом командира войсковой части 28042 от 23 декабря 2011 года N 267 - исключён из списков личного состава воинской части с лишением единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года.

Считая свои права нарушенными, Лычаев обратился в суд с заявлением, в котором с учётом уточнённых требований просил признать незаконными указанные приказы воинских должностных лиц, обязать Министра обороны РФ восстановить его на военной службе, обязать командира войсковой части 28042 издать приказ о выплате ему единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года в полном объёме, а руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Самарской области" произвести ему выплату единовременного денежного вознаграждения за 2011 год и перерасчёт единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Самарский гарнизонный военный суд своим решением от 16 марта 2012 года заявление Лычаева удовлетворил частично. Суд признал незаконным решение командира войсковой части 28042 о лишении Лычаева единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года, обязал названного командира издать приказ о производстве заявителю этой выплаты, а руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Самарской области" - произвести выплату заявителю единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года. Также суд взыскал с ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Самарской области" в пользу Лычаева судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В удовлетворении остальной части требований заявителя суд отказал.

Не согласившись с таким решением суда, заявитель Лычаев подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объёме.

В обоснование этого он указывает, что командир войсковой части 34244 не вправе был увольнять его с военной службы, поскольку в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года N 1818, ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы" и ранее действовавшего приказа Министра обороны РФ от 11 декабря 2004 года N 410 этот вопрос не относился к компетенции командира соединения.

Также заявитель полагает, что суд при восстановлении его нарушенных имущественных прав необоснованно не отменил приказ об исключении его из списков личного состава воинской части, а лишь ограничился возложением на командование обязанности по выплате ему денежного довольствия.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель военного прокурора Самарского гарнизона подполковник юстиции Редков А.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Вывод суда первой инстанции о правомерности издания командиром войсковой части 34244 (командиром бригады) приказа об увольнении заявителя с военной службы является правильным.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

По смыслу подп. "в" п. 8 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы" увольнение старших офицеров, за исключением полковников (капитанов 1 ранга), осуществляется должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Согласно приложению к приказу Министра обороны РФ от 11 декабря 2004 года N 410 "О полномочиях должностных лиц Вооружённых Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий" командиры соединений и им равные, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-майор, вправе назначать на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до капитана включительно.

Поскольку, как установлено в суде, командир войсковой части 34244 является командиром соединения, эта занимаемая им воинская должность предусматривает по штату воинское звание "генерал-майор", последняя занимаемая Лычаевым воинская должность по штату предусматривает воинское звание "капитан", препятствий для увольнения с военной службы заявителя командиром войсковой части 34244 не имелось.

Указание в жалобе на необходимость применения к спорным правоотношениям требований подп. "в" п. 8 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы" о том, что досрочное увольнение младших офицеров производится главнокомандующим видом Вооружённых Сил Российской Федерации, командующим войсками военного округа, должностными лицами им равными и выше, несостоятельна, поскольку заявитель, имея воинское звание "майор", относится к категории старших офицеров.

Так как приказ Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года N 1818 "О приказах по личному составу", в соответствии с которым приказ Министра обороны РФ от 11 декабря 2004 года N 410 утратил силу, в установленном порядке для всеобщего сведения опубликован не был, лишь частично был доведён до командира войсковой части 34244 только 25 ноября 2011 года (л.д. 31-33), а в полном объёме только 31 января 2012 года (л.д. 34-35), то есть уже после издания 8 ноября 2011 года командиром приказа об увольнении Лычаева с военной службы, оснований для признания незаконными этих действий командира войсковой части 34244 не имеется.

В связи с этим командир войсковой части 28042, издавший 23 декабря 2011 года приказ об исключении заявителя из списков личного состава воинской части, также не мог знать о существовании приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года N 1818.

Более того, в суде апелляционной инстанции заявитель не смог показать, в чём же конкретно нарушены его права, пояснив, что на основании приказа об увольнении ему выплачивается пенсия.

Следовательно, каких-либо негативных последствий для него в результате издания воинскими должностными лицами оспариваемых приказов фактически не наступило.

Правильным является вывод гарнизонного суда и в части отказа в восстановлении Лычаева на военной службе, поскольку по смыслу п. 16 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы" военнослужащий может быть восстановлен в списках личного состава воинской части лишь при условии установления факта совершения командованием в отношении него заведомо неправомерных действий, связанных с не обеспечением положенными видами довольствия.

Поскольку на момент исключения из списков личного состава воинской части право Лычаева на получение единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года являлось спорным и было установлено только в суде, каких-либо претензий к командованию по поводу не обеспечения его денежным и иными видами довольствия заявитель не предъявлял, гарнизонный суд обоснованно посчитал возможным восстановить его имущественные права без восстановления в списках личного состава воинской части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 16 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению Лычаева Андрея Викторовича об оспаривании действий командиров войсковых частей 34244 и 28042, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части, соответственно, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Лычаева А.В. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда А.В. Солин