Кассационное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 30 апреля 2010 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 30 апреля 2010 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Бессонова Ю.А.,

судей: - Родионова А.А.,

- Баландина А.Г.,

при секретаре Тертычной Е.В. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Мизёва А.В. на решение Пермского гарнизонного военного суда от 18 марта 2010 года, которым заявление военнослужащего военного комиссариата Индустриального и Дзержинского районов города Перми старшего прапорщика МИЗЁВА Александра Вениаминовича об оспаривании действий начальника федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Пермская квартирно-эксплуатационная часть района", связанных с отказом в признании его нуждающимся в получении жилого помещения без членов семьи и отзыве списка распределения жилых помещений, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Баландина А.Г., судебная коллегия окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Мизёв А.В. проходит военную службу по контракту и с 4 ноября 2006 года находится распоряжении военного комиссара Пермского края с содержанием при военном комиссариате Индустриального и Дзержинского районов города Перми до получения жилого помещения.

В августе 2007 года ему на состав семьи из 2-х человек, в том числе его супругу Мизёву Л.Н., была распределена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: город Пермь, ш. Космонавтов, дом 166в, кв. 44, общей площадью 42,1 кв. метров, в которую он вселился в ноябре 2007 года.

В связи с задержкой в передаче данной квартиры на баланс федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Пермская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее по тексту ФГКЭУ "Пермская КЭЧ района") договор социального найма на данную квартиру с заявителем до настоящего времени не заключен и он продолжает состоять в списке нуждающихся в получении жилых помещений.

26 марта 2009 года брак между заявителем и гражданкой Мизёвой Л.Н. был расторгнут.

Решением жилищной комиссии военного комиссариата Пермского края от 25 мая 2009 года состав семьи заявителя в связи с расторжением брака был изменен по его рапорту на 1 человека. Не согласившись с этим, начальник ФГКЭУ "Пермская КЭЧ района" возвратил данный протокол на повторное рассмотрение, по результатам которого своим решением от 23 июня 2009 года жилищная комиссия оставила заявителя в списках нуждающихся в получении жилого помещения с прежним составом семьи - 2 человека.

8 июля 2009 года заявитель обратился к начальник ФГКЭУ "Пермская КЭЧ района" с рапортом, в котором просит отозвать список распределения жилых помещений по военному комиссариату Пермского края от 28 августа 2007 года в связи с его отказом от ранее распределенной ему квартиры, поскольку договор социального найма с ним не заключен и он ограничен в праве по распоряжению данной жилой площадью.

2 декабря 2009 года заявитель вновь обратился к начальник ФГКЭУ "Пермская КЭЧ района" с рапортом, в котором повторно указывает об отказе от ранее выделенной ему квартиры и заключении договора на нее, при этом просит предоставить ему другое жилое помещение, указывая о том, что его бывшая супруга Мизёва Л.Н. чинит ему препятствия в проживании на данной жилой площади.

Данные рапорта оставлены вышеназванным должностным лицом без удовлетворения, поскольку в указанном жилом помещении проживает бывшая супруга заявителя, а отказ от квартиры может быть произведен лишь при условии согласия всех членов семьи (бывших членов семьи), которым было предоставлено данное жилое помещение, освободить занимаемое жилое помещение.

Посчитав свои права нарушенными, Мизёв обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать действия начальника ФГКЭУ "Пермская КЭЧ района", связанные с включением его бывшей супруги Мизёвой Л.Н. в список нуждающихся в получении жилой площади незаконными и обязать данное должностное лицо внести соответствующие изменения в состав его семьи в связи с разводом. В ходе судебного заседания заявитель уточнил свои требования и просил признать действия названного должностного лица, связанные с отказом в принятии его на учет нуждающихся в получении жилой площади на состав семьи из 1 человека, а также отказом в отзыве списка распределения жилых помещений незаконными и обязать данное должностное лицо принять его на учет без членов семьи.

Рассмотрев данное заявление, Пермский гарнизонный военный суд своим решением от 18 марта 2010 года отказал в его удовлетворении.

На данное решение суда заявителем Мизёвым А.В. была подана кассационная жалоба, в которой он просит его отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование заявитель указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности не установил состав его семьи на момент постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Также судом не исследованы обстоятельства изменения состава семьи заявителя в период с 14 декабря 1993 года по настоящее время. По мнению заявителя его бывшая супруга Мизёва Л.Н. и ее дети реализовали свое право на жилье. При этом его право на получение жилых помещений от Министерства обороны РФ осталось не реализованным. В связи с чем в 2005 году он был поставлен на учет нуждающихся в получении жилых помещений без членов своей семьи.

Рассматривая его заявление о внесении изменений в список компьютерного учета суд не установил, состоит ли он в данном списке или исключен из него в связи с распределением ему жилой площади.

Суд, по мнению заявителя, необоснованно сделал вывод, что он выразил согласие на распределение ему данной однокомнатной квартиры на состав семьи из 2-х человек, поскольку не приглашался на заседание жилищной комиссии 24 августа 2007 года. Необоснованно суд указал и о том, что данная квартира распределена ему от Министерства обороны РФ.

По мнению заявителя, его право на данное жилое помещение не реализовано, поскольку документы на заселение до настоящего времени не оформлены, ордер не выписан, правоустанавливающие документы отсутствуют.

Так же заявитель обращает внимание, что выводы суда противоречивы, так как недопустимо после включения военнослужащего в список распределения жилья оставлять его на учете нуждающихся в получении жилых помещений.

Далее со ссылкой на положения приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, заявитель указывает, что его требования о внесении изменений в списки компьютерного учета правомерны, его состав семьи изменился, что должно быть учтено жилищной комиссией.

В заключении кассационной жалобы заявитель указывает, что суд в нарушение закона не привлек к участию в процессе лиц, чьи права и интересы затрагиваются решением по данному делу, а именно бывшую супругу Мизёву Л.Н., а также вышел за пределы заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела видно, что решением жилищной комиссии военного комиссариата Пермской области от 30 июня 2005 года протокол N 87 Мизёв, в связи с реализацией членами его семьи своих жилищных прав, был переведен из очереди на улучшение жилищных условий с составом семьи 5 человек в очередь нуждающихся в получении жилого помещения с составом семьи 1 человек.

24 августа 2007 года жилищной комиссии военного комиссариата Пермского края заявителю была распределена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: город Пермь, ш. Космонавтов, дом 166в, кв. 44, общей площадью 42,1 кв. метров, на основании решения КЭУ ПУрВО от 12 июля 2006 года N 49/7/623 на состав семьи из двух человек, в том числе его супругу, в которую они вселились в ноябре 2007 года.

Доводы заявителя о том, что он не давал свое согласие на распределение ему однокомнатной квартиры на состав семьи из 2-х человек и не приглашался на заседании жилищной комиссии, по мнению судебной коллегии, являются необоснованными, поскольку опровергаются протоколом заседания жилищной комиссии военного комиссариата Пермского края от 24 августа 2007 года N 98, в котором указано, что Мизёв дал согласие на распределение ему вышеназванной квартиры на семью из двух человек. Данный протокол оглашался в судебном заседании, и заявитель подтвердил правильность указанных в нем данных. Более того, о его согласии свидетельствует тот факт, что он вселился в эту квартиру вместе со своей супругой и до развода с ней решение о распределении квартиры на двоих человек не оспаривал.

При этом распределение данного жилого помещения на двоих человек, с учетом нахождения его в законном браке, какие-либо права и законные интересы заявителя не нарушало.

В соответствии с п. 37 "Порядка обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ", утвержденного приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений во вновь построенных жилых домах. Список подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа, после чего представляется на утверждение соответствующим главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов (флотами), родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны. Утвержденные списки распределения жилых помещений являются основанием для оформления ордеров на заселение жилых помещений.

При этом возможность отзыва списка распределения жилых помещений в связи с изменением учетных данных военнослужащих, возникшим после его утверждения, действующим законодательством не предусмотрена.

Список распределения жилой площади был утвержден командующим войсками Приволжско-Уральского военного округа 17 мая 2008 года, при этом заключение договоров социального найма с военнослужащими в течение значительного времени не производилось по объективным причинам, связанным с передачей данного строения ФГКЭУ "Пермская КЭЧ района".

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о законности отказа начальника ФГКЭУ "Пермская КЭЧ района" в отзыве списка распределения жилых помещений является правильным.

Законным и обоснованным является и вывод суда о правомерности действий вышеназванного должностного лица, связанных с отказом во внесении изменений в учетные данные заявителя (признание его нуждающимся в получении жилого помещения исходя из состава семьи 1 чел.).

Согласно п. 31 вышеназванного Порядка, военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы, в том числе в случае улучшения жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая, что заявитель числится в списках нуждающихся в получении жилья, лишь по причине задержки в оформлении соответствующих документов, подтверждающих факт предоставления ему жилого помещения, внесение изменений в состав его семьи, после распределения ему жилого помещения, не может быть признан обоснованным.

При этом данный отказ вышеназванного должностного лица права и законные интересы заявителя не нарушает, о чем правильно указано в решении суда первой инстанции.

Доводы заявителя в кассационной жалобе о том, что суд не установил состав его семьи на момент постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также состоит ли он в данном списке или исключен из него в связи с распределением ему жилой площади являются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства согласно протоколу судебного заседания были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и выяснены судом.

Вопреки доводам кассационной жалобы судом были исследованы и обстоятельства изменения состава семьи заявителя в период с 14 декабря 1993 года по настоящее время.

При этом ряд вышеназванных обстоятельств, имеющих значение для дела, нашли свое отражение в решении суда.

Ссылку заявителя в кассационной жалобе на п. 40 вышеназванного Порядка о том, что выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена начальником КЭЧ района в случае, когда фактический состав семьи не соответствует указанному составу семьи в списке распределения жилых помещений, судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку ордера на распределенные жилые помещения еще не оформлялись и решение о выдаче ордера начальником ФГКЭУ "Пермская КЭЧ района" еще не принималось.

Несостоятельна и ссылка заявителя о том, что указанная квартира ему предоставлена не Министерством обороны, поскольку основанием для распределения данной квартиры заявителю является соответствующий список, утвержденный командующим войсками ПУрВО.

Вопреки доводам заявителя, суд за пределы заявленных заявителем требований не вышел, поскольку Мизёв сам в ходе судебного заседания уточнил свои требования.

При этом не привлечение судом к участию в деле бывшей супруги заявителя, чьи права и интересы, по мнению заявителя, затрагиваются решением по данному делу, не свидетельствует о незаконности принятого судом решения, поскольку судом рассматривался вопрос не о ее праве на данное жилое помещение, а заявление об оспаривании действий должностного лица, связанных с отказом заявителю во внесении изменений в его учетные данные в связи с расторжением брака.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского гарнизонного военного суда от 18 марта 2010 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего военного комиссариата Индустриального и Дзержинского районов города Перми старшего прапорщика Мизёва Александра Вениаминовича об оспаривании действий начальника федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Пермская квартирно-эксплуатационная часть района", связанных с отказом в признании его нуждающимся в получении жилого помещения без членов семьи и отзыве списка распределения жилых помещений, оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

СУДЬЯ

Приволжского окружного военного суда

А.Г. Баландин