Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 04 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 04 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Николаева И.В.,

Солина А.В.,

при секретаре Кадилиной М.О.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Тучи А.Г. явителя татищевский район, Саратовская область, 412163на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 22 февраля 2012 года, которым оставлено без удовлетворения заявление майора Тучи Александра Геннадьевича об оспаривании действий командира войсковой части 83531 и руководителя ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанных с невыплатой денежных сумм.

Заслушав доклад судьи Солина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Туча проходил военную службу по контракту на должности заместителя командира батальона обеспечения учебного процесса по технической части Военной академии тыла и транспорта (филиал, г. Ульяновск). В связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом начальника Военной академии тыла и транспорта от 21 февраля 2011 года N 5 Туча был освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение начальника указанного филиала академии, где 15 марта 2011 года сдал дела и должность.

Приказом Статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2011 года N 262 Туча был зачислен в распоряжение командующего войсками Центрального военного округа с содержанием при войсковой части 83531, куда 1 октября 2011 года был зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды обеспечения.

26 декабря 2011 года командир войсковой части 83531 издал приказ N 654, в соответствии с которым Туче была произведена за третий и четвертый кварталы 2011 года дополнительная выплата по приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010 в размере 1000 рублей.

Полагая, что положенная ему выплата должна быть в большем размере, Туча обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными указанные действия командира войсковой части 83531, обязать его внести изменения в названный приказ и начислить ему дополнительную выплату в сумме 220000 рублей, а начальника ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" - её произвести.

Ульяновский гарнизонный военный суд своим решением от 22 февраля 2012 года оставил заявления Тучи без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив заявление.

В обоснование этого он в жалобе указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

По его мнению, командир войсковой части 83531, издав оспариваемый приказ, фактически подтвердил факт выполнения им должностных обязанностей и, соответственно, его право на получение дополнительной выплаты, входящей в состав денежного довольствия.

Также Туча полагает, что суд не учёл того обстоятельства, что размер материального стимулирования не может быть менее расчётной суммы, которая для офицеров, имеющих воинское звание "майор", составляет 110000 рублей.

Автор жалобы обращает внимание и на то, что суд при рассмотрении дела не принял во внимание его заявление о нахождении в период с 24 ноября 2011 года по 3 января 2012 года в очередном отпуске, что в соответствии со ст. 53 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 даёт ему право на получение денежного довольствия в полном объёме, в том числе и дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010.

В поданных на апелляционную жалобу возражениях руководитель отдела ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" и командир войсковой части 83531 просят решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 22 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" руководителям федеральных органов исполнительной власти предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение данного Указа Президента РФ Министром обороны Российской Федерации 26 июля 2010 года издан приказ N 1010, которым утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 2 названного приказа Министр обороны РФ установил выплачивать военнослужащим (лицам гражданского персонала) за счёт бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы).

В силу пунктов 1 - 5 вышеназванного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведённых на эти цели до центральных органов военного управления, видов ВС, военных округов, флотов, родов войск ВС, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооружённых Сил.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учётом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций ВС, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно пунктам 6 и 7 указанного Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объёмов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 этого же Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях ВС - на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объёмов бюджетных средств, доведённых на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

По смыслу этих положений приказа Министра обороны РФ и утверждённого им Порядка рассматриваемая дополнительная выплата имеет исключительно стимулирующий характер и вопрос о её производстве военнослужащим и определении её размера отнесён к компетенции соответствующего командира (начальника).

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, Туча в связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом начальника Военной академии тыла и транспорта (г. Санкт-Петербург) от 21 февраля 2011 года N 5 освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение начальника филиала Военной академии тыла и транспорта (г. Ульяновск). 15 марта 2011 года он установленным порядком сдал дела и должность.

Поскольку оспариваемая выплата не производится военнослужащим, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) и не находящимся на должности, с указанной даты Туча утратил право на её получение.

Иных данных, указывающих на исполнение заявителем обязанностей по воинской должности, вопреки его утверждению об этом в жалобе, в материалах дела не содержится, соответствующего приказа воинского должностного лица не имеется.

В связи с этим сам факт производства Туче части оспариваемой выплаты не свидетельствует о том, что заявитель имеет право претендовать на другую её часть, и не указывает на исполнение заявителем должностных обязанностей после 15 марта 2011 года.

Поэтому иные доводы заявителя, касающиеся размера материального стимулирования и нахождения в отпуске в период производства выплаты, не ставят под сомнение законность принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 22 февраля 2012 года по гражданскому делу по заявлению Тучи Александра Геннадьевича об оспаривании действий командира войсковой части 83531 и руководителя ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанных с невыплатой заявителю денежных сумм, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Тучи А.Г. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда А.В. Солин