Кассационное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 20 января 2012 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 20 января 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Яицкого Р.А.,

Баландина А.Г.,

при секретаре Масловой О.В.

рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Жуковца В.В. на решение Пензенского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части 45108 подполковника Жуковца Вячеслава Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части 45108, связанных с невключением его в заявку на выделение денежных средств для прохождения профессиональной подготовки.

Заслушав доклад судьи Баландина А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Жуковец проходит военную службу по контракту в войсковой части 45108 в должности начальника отделения.

В связи с истечением 20 октября 2012 года срока контракта и намерением уволиться с военной службы по его окончании заявителем 23 сентября 2011 года и 27 октября 2011 года на имя командира войсковой части 45108 были поданы рапорты с ходатайством включить его в заявку на выделение денежных средств на 2012 год для прохождения им профессиональной переподготовки в Российском государственном университете нефти и газа им. И.М. Губкина по специальности "Инженерные изыскания, проектирование, сооружение и эксплуатация объектов нефтегазового комплекса", которые были оставлены командованием без удовлетворения.

Посчитав свои права нарушенными, Жуковец обратился в Пензенский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 45108, связанные с невключением его в заявку на выделение денежных средств для прохождения профессиональной переподготовки в 2012 году, и обязать названное должностное лицо включить его в указанную заявку.

Рассмотрев данное заявление, Пензенский гарнизонный военный суд своим решением от 22 ноября 2011 года отказал Жуковцу в его удовлетворении.

Не согласившись с таким решением суда, заявитель подал кассационную жалобу, в которой он просит данное решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Жуковец указывает на то, что в приказе Главного управления специальных программ Президента РФ от Приказ ГУСПРФ от специальных программ аний относительно периода обучения, а имеется лишь указание на фактическую продолжительно25 января 2010 года N 4 "Об условиях и порядке реализации военнослужащими Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в год увольнения с военной службы" не содержится требований относительно периода обучения, а имеется лишь указание на фактическую продолжительность переподготовки, которая в силу п. 2.2 должна составлять не более 4 месяцев. Продолжительность обучения по программе "Инженерные изыскания, проектирование, сооружение и эксплуатация объектов нефтегазового комплекса" с объемом 520 часов составляет по 5 модулям 53 дня, то есть менее 4 месяцев, что подтверждается ответом Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина на его запрос, а также планом профессиональной переподготовки, при этом выполнение домашних и курсовых работ не связано с отрывом от производства. Данные обстоятельства, обращает внимание заявитель, были проигнорированы судом первой инстанции.

Не состоятелен, по мнению автора кассационной жалобы, и вывод суда относительно льгот военнослужащих, касающихся только бесплатного обучения, но не проезда и проживания, поскольку данный вывод противоречит п. 3.6 вышеназванного приказа ГУСП, а также п. 93 приказа ГУСП от 24 июля 2008 года N 27, согласно которым при убытии военнослужащего на профессиональную переподготовку в другой населенный пункт ему оформляется командировочное удостоверение, при этом военнослужащему возмещаются командировочные расходы в полном объеме.

Выражает несогласие Жуковец и с выводом суда относительно требований закона об окончании обучения военнослужащего до дня исключения его из списков личного состава воинской части, поскольку он противоречит п. 2.4. вышеназванного приказа ГУСП от 25 января 2010 года N 4, согласно которому в случаях увольнения военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Также заявитель в кассационной жалобе указывает на нарушение председательствующим по делу порядка проведения судебного заседания, выразившееся в непредоставлении участникам процесса права выступить с репликами по окончании прений сторон.

По мнению Жуковца, все вышеприведенные обстоятельства, изложенные в решении относительно правомерности отказа в прохождении им профессиональной переподготовки, свидетельствуют о нарушении судом постановлений Пленумов Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

На кассационную жалобу заявителя командиром войсковой части 45108 поданы возражения, в которых он выражает свое несогласие с ее доводами и просит оставить решение Пензенского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2011 года по настоящему делу без изменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в кассационной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия находит решение Пензенского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2011 года по настоящему гражданскому делу законным и обоснованным, а кассационную жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев.

В соответствии с Инструкцией об условиях и порядке реализации военнослужащими Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в год увольнения с военной службы, утвержденной приказом ГУСП от 25 января 2010 года N 4, профессиональная переподготовка военнослужащих осуществляется на основании государственных контрактов с образовательными учреждениями профессионального образования, а также имеющих государственную аккредитацию негосударственными образовательными учреждениями профессионального образования (далее - образовательные учреждения).

При этом согласно п. 2.2 Инструкции военнослужащие проходят профессиональную переподготовку продолжительностью до четырех месяцев.

В силу п. 2.1. и 2.4 Инструкции направление военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку осуществляется в год увольнения с военной службы, в том числе по истечении срока военной службы, при условии, что общая продолжительность их военной службы составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования). Направляются данные военнослужащие на профессиональную переподготовку, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава.

Пункт 3.1. Инструкции определяет, что военнослужащие, увольняемые с военной службы по истечении срока военной службы и изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт не ранее чем за год до истечения срока военной службы.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение вышеназванных положений инструкции Жуковец первоначально обратился к командованию с рапортом о прохождении профессиональной переподготовки более чем за один год до истечения срока военной службы, поскольку срок действия заключенного им контракта истекает 20 октября 2012 года.

В повторном обращении от 27 октября 2011 года заявитель ходатайствовал перед командованием о направлении его на переподготовку в Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина по специальности "инженерные изыскания, проектирование, сооружение и эксплуатация объектов нефтегазового комплекса".

Согласно ответу заместителя директора Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина государственный контракт на осуществление переподготовки военнослужащих по гражданским специальностям в соответствии с приказом ГУСП от 25 января 2010 года N 4 данным образовательным учреждением не заключался.

Как видно из сообщений названного образовательного учреждения и учебно-тематического плана, профессиональная переподготовка по данной специальности объемом обучения 520 аудиторных часов проводится по очно-заочной форме: четыре двухнедельных модуля очного обучения и одна неделя для защиты аттестационной работы. В перерывах между модулями слушатели выполняют домашние задания, курсовые, рефераты и аттестационную работу под руководством преподавателей без отрыва от производства. Продолжительность обучения составляет один год.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о правомерности отказа командования во включении заявителя в заявку на выделение денежных средств для прохождения им профессиональной переподготовки в Российском государственном университете нефти и газа им. И.М. Губкина является правильным, поскольку продолжительность обучения по вышеназванной специальности превышает установленные законом сроки переподготовки.

Доводы кассационной жалобы об обратном со ссылкой на то, что срок обучения по специальности составляет всего 53 дня, нельзя признать состоятельными, поскольку произведенный заявителем расчет фактически суммирует лишь часть срока переподготовки, соответствующую времени обучения по очной форме.

Учитывая, что командование не ограничивает право заявителя на прохождение профессиональной подготовки, а лишь отказало в ее прохождении в конкретном образовательном учреждении по определенной специальности, срок обучения по которой превышает установленный законом, решение суда первой инстанции по настоящему гражданскому делу является обоснованным.

При этом, принимая во внимание, что заявки на профессиональную переподготовку в данное образовательное учреждение, согласно уведомлению, принимаются лишь до 30 декабря 2011 года, учитывая начало обучения, судебная коллегия констатирует невозможность в настоящее время при отсутствии госконтракта обучения заявителя по данной специальности.

Остальные доводы кассационной жалобы, связанные с возмещением командировочных расходов в связи с обучением, а также возможности завершения бесплатного обучения после исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, не ставят под сомнение законность принятого по делу решения, поскольку касаются вопросов, возникающих уже после зачисления военнослужащего в образовательное учреждение и в период обучения в нем, чего по настоящему делу не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного гражданского дело допущено не было. Доводы заявителя в кассационной жалобе о непредоставлении председательствующим по делу права сторонам выступить с репликами по окончании судебных прений нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются протоколом судебного заседания, согласно которому участники процесса правом реплик не воспользовались. Замечаний на данный протокол в установленный законом срок заявителем принесено не было.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пензенского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2011 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 45108 подполковника Жуковца Вячеслава Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части 45108, связанных с невключением его в заявку на выделение денежных средств для прохождения профессиональной подготовки, оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья

Приволжского окружного военного суда А.Г. Баландин