Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 17 апреля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 17 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Иванчикова Д.А.,

Леднёва А.А.,

при секретаре Тертычной Е.В.,

с участием заявителя Аркатова И.Г.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе должностного лица, чьи действия оспариваются, Казанковой О.П. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 8 февраля 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 29678 майора

Аркатова Игоря Григорьевича

об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГУ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче заявителю договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Леднёва А.А., объяснения заявителя Аркатова И.Г., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Аркатов И.Г. в 2001 году проходил военную службу по контракту в войсковой части 21208, где вместе с бывшей женой, Аркатовой А.Л. и дочерью Ксенией был вселён в служебное жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

В декабре 2002 года Аркатов И.Г. был переведён для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 29678, дислоцированную в городе Самаре, где 30 декабря 2002 года решением жилищной комиссии был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на состав семьи 3 человека.

В апреле 2007 года брак между заявителем и Аркатовой А.Л. был расторгнут и в его жилищное дело были внесены соответствующие изменения о его нуждаемости в жилье на одного человека.

27 октября 2011 года из Департамента жилищного обеспечения МО РФ в его адрес поступило извещение от 2 сентября 2011 года N 48236 о распределении ему жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 45,5 кв.м., расположенной по адресу: "адрес" при этом ему предлагалось за счёт собственных средств компенсировать Федеральному бюджету 279775 рублей - стоимость 9,5 кв.м., площадь, превышающую норму предоставления жилой площади.

Аркатов И.Г. с целью получения указанного выше жилого помещения снялся с регистрационного учёта по адресу: "адрес" и 31 октября 2011 года предоставил начальнику 1 отдела (г. Самара) ФГУ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения" МО РФ все необходимые документы вместе с документом, подтверждающим оплату жилой площади, превышающей норму.

Реализуя указанное выше решение, заместитель начальника Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от лица МО РФ подписал договор социального найма от 1 ноября 2011 года N 3215, согласно которому заявителю предоставляется указанное выше помещение и направил этот договор начальнику 1 отдела (г. Самара) ФГУ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения" МО РФ для подписания его Аркатовым И.Г. и последующей выдачи ему.

Однако начальник 1 отдела (г. Самара) ФГУ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения" МО РФ 23 января 2012 года отказала Аркатову И.Г. в предоставлении указанного договора для его подписания и выдачи, мотивируя это тем, что до настоящего времени бывшие члены семьи заявителя зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении и фактически данная квартира не сдана в квартирно-эксплуатационные органы МО РФ.

Считая, что этим нарушены его права, Аркатов И.Г. обратился в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил суд данное решение признать незаконным и обязать должностное лицо предоставить ему договор социального найма от 1 ноября 2011 года N 3215 для подписания, а затем выдать его.

Самарский гарнизонный военный суд решением от 8 февраля 2012 года заявление Аркатова И.Г. удовлетворил.

Не согласившись с таким решением суда, начальник 1 отдела (г. Самара) ФГУ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения" МО РФ Казанкова О.П. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование этого в жалобе она указывает, что судом не рассмотрен в полном объёме вопрос по обеспечению жилой площадью бывших членов семьи Аркатова И.Г. путём приобретения жилого помещения по Государственному жилищному сертификату (далее - ГЖС).

Не принято во внимание, по её мнению, и отсутствие согласия бывших членов семьи Аркатова И.Г. на получение ГЖС и подтверждающие документы о планируемом сроке выписки (выдачи) ГЖС бывшим членам семьи Аркатова И.Г.

Далее автор жалобы отмечает, что одним из обязательных условий для реализации права на получение жилого помещения по договору социального найма является представление документа о сдаче жилых помещений МО РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе должностного лица, чьи действия оспариваются, заслушав возражения заявителя на апелляционную жалобу, судебная коллегия окружного военного суда находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с пунктами 1, 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой вступившим в силу приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к упомянутой Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются подтверждающие такое право документы.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащим и совместно проживающими с ними членами их семей, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чём военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдаётся справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к Инструкции. С военнослужащими не может быть заключён договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения.

Между тем, как видно из материалов дела, за бывшей супругой заявителя, Аркатовой А.Л., и его детьми признано право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" при наличии обязательства о сдаче занимаемой служебной жилой площади (л.д. 36-42).

Из копии письма начальника ФГУ "Чернореченская КЭЧ района от 18 октября 2008 года усматривается, что Аркатова А.Л. включена с 8 октября 2008 года в списки граждан - получателей государственного жилищного сертификата, что предполагает в обязательном порядке наличие её обязательства о сдаче занимаемой служебной жилой площади (л.д. 52).

Как верно указал в своем решении суд первой инстанции, требование должностного лица к Аркатову И.Г. о принятии мер к выселению бывшей супруги и его детей не обоснованы, поскольку заявитель служебную квартиру освободил, а бывшие члены его семьи имеют обязательство после получения государственного жилищного сертификата освободить служебную квартиру.

Кроме того, в силу своих должностных обязанностей, определённых Положением о 1 отделе ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", начальник названного отдела при наличии решения о заключении договора социального найма должен был принять меры по реализации решения руководителя ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" и по своей инициативе не вправе была препятствовать Аркатову в заключении договора социального найма и отказывать в его выдаче.

С учётом изложенного приведённые в апелляционной жалобе доводы должностного лица, чьи действия оспариваются, не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 8 февраля 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 29678 майора Аркатова Игоря Григорьевича об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГУ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче заявителю договора социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица Казанковой О.П. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

А.А. Леднёв