Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 06 апреля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 06 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Белкина И.В.,

Николаева И.В.,

при секретаре Бадрутдиновой Л.Т.,

с участием заявителя Казанцевой М.Г.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Казанцевой М.Г. на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 31 января 2012 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащей войсковой части 83531 старшего прапорщика

К А З А Н Ц Е В О Й Марины Геннадьевны об оспаривании действий командира войсковой части 83531, руководителя Федерального казённого учреждения "Отдел финансового обеспечения по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанных с невыплатой заявителю дополнительного материального стимулирования за время её нахождения в распоряжении командира воинской части.

Заслушав доклад судьи Николаева И.В. и объяснения заявителя Казанцевой М.Г. в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Казанцевой, освобождённой на основании её рапорта от занимаемой воинской должности начальника склада в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями и зачисленной в распоряжение командира войсковой части 83531, командиром данной воинской части с 1 июня 2009 года по июнь 2011 года не выплачивалось дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказами Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года N 115 и от 26 июля 2010 года N 1010.

30 декабря 2011 года Казанцевой на основании её рапорта вышеуказанным должностным лицом было выплачено дополнительное материальное стимулирование за третий и четвертый кварталы 2011 года в размере 870 рублей.

Полагая, что этим нарушены её права, Казанцева обратилась в Ульяновский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать действия названного выше должностного лица незаконными и обязать его внести в изданные им ранее приказы изменения о производстве ей дополнительных денежных выплат за соответствующие периоды времени, а руководителя Федерального казённого учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" (далее по тексту - ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" произвести ей выплату дополнительного материального стимулирования в установленных размере и порядке.

Ульяновский гарнизонный военный суд своим решением от 31 января 2012 года отказал Казанцевой в удовлетворении её заявления.

Не согласившись с таким решением суда, Казанцева подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении её требований.

В обоснование этого автор жалобы, приводя доводы, изложенные судом первой инстанции в своём решении, давая им собственную оценку, а также ссылаясь на пункт 9 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статью 13 Положения о порядке прохождения военной службы, пункты 4-8 "Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее по тексту - Порядка), утверждённого приказами Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года N 115 и от 26 июля 2010 года N 1010, приходит к выводу о необоснованности отказа ей в выплате дополнительного материального стимулирования и выплате его в меньшем объёме, чем это предусмотрено соответствующими ведомственными распоряжениями, поскольку с 26 июня 2009 года она сдала дела и должность и была готова к назначению на иную должность, но её не было. При этом другие военнослужащие воинской части получали названную выше выплату, в том числе и в большем чем она объёме.

Далее в жалобе указывается, что поскольку она какой-либо должности не занимала, то ей по указанию начальника отделения кадров приходилось ежедневно прибывать в воинскую часть и отмечаться.

На апелляционную жалобу командиром войсковой части 83531 и руководителем ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" поданы письменные возражения, в которых они, не соглашаясь с доводами заявителя, просят решение Ульяновского гарнизонного военного суда по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прибывшую в суд заявителя Казанцеву и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных на неё возражениях, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим, которые устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объёма и важности выполняемых ими задач.

Согласно пункту 7 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" руководителям федеральных органов исполнительной власти предоставлено право использовать средства федерального бюджета на денежное довольствие, высвободившееся в результате сокращения численности лиц рядового и начальствующего состава в соответствии с настоящим Указом, на выплату лицам рядового и начальствующего состава премий по результатам службы.

Как видно из пункта 7 вышеназванного Порядка, утверждённого приказами Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года N 115 и от 26 июля 2010 года N 1010, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объёмов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащие проходят военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, который определяет, что нахождение военнослужащего в распоряжении соответствующего командира не является прохождением военной службы на воинской должности.

Согласно приказу командира войсковой части 83531 от 1 июня 2009 года N 3-ПМ Казанцева в связи с проведением организационно-штатных мероприятий на основании её рапорта освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение командира вышеуказанной воинской части (л.д. 25).

Как видно из справок командира войсковой части 83531 от 27 января 2012 года N 295 и N 297, Казанцева с 1 июня 2009 года, находясь в распоряжении командира воинской части, специальных обязанностей с указанной даты не исполняла, к исполнению должностных обязанностей по вакантной должности не допускалась, а исполняла лишь общие обязанности военнослужащего, прибывая ежедневно к 9 часам на контрольные построения (л.д. 23, 24).

Согласно листу беседы, проведенной командованием воинской части 26 января 2012 года, Казанцева в течение 2011 года 4 раза находилась в отпуске по личным обстоятельствам, в служебные командировки не направлялась, служебных задач не выполняла, а исполнение общих обязанностей военной службы заключалось только в её ежедневном пребывании на контрольные построения (л.д. 59).

Таким образом, принимая во внимание вышеприведённые нормы законов и обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции, связанных с отсутствием оснований к выплате и выплате в меньшем объёме Казанцевой за указанные ею периоды командованием войсковой части 83531, а, соответственно, и руководителем ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", дополнительных стимулирующих выплат, предусмотренных приказами Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года N 115 и от 26 июля 2010 года N 1010, поскольку заявитель находилась в распоряжении соответствующего должностного лица и каких-либо должностных обязанностей не исполняла.

Более того, судебная коллегия констатирует и пропуск Казанцевой трёхмесячного процессуального срока на обращение с заявлением в суд об оспаривании, по её мнению, неправомерных действий соответствующих должностных лиц, установленного статьёй 256 ГПК РФ, в отношении требований, касающихся 2009 и 2010 годов, поскольку о возможном нарушении такого права ей было известно, а каких-либо уважительных причин она не привела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 31 января 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащей войсковой части 83531 старшего прапорщика Казанцевой Марины Геннадьевны об оспаривании действий командира войсковой части 83531, руководителя Федерального казённого учреждения "Отдел финансового обеспечения по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанных с невыплатой заявителю дополнительного материального стимулирования за время её нахождения в распоряжении командира воинской части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Казанцевой М.Г. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

И.В. Николаев