Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 28 февраля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 28 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Яицкого Р.А.,

Пака И.Э.,

при секретаре Тертычной Е.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе должностного лица, чьи действия оспариваются, командира войсковой части 3713 на решение Пермского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2011 года, согласно которому удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 3713 старшего прапорщика

ГОРЯЧКИНА Игоря Вячеславовича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 3713, связанных с отказом в регистрации заявителя по месту прохождения им военной службы.

Заслушав доклад судьи Пака И.Э., судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Горячкин проходит военную службу по контракту с 1993 года, в том числе с января 1995 года в войсковой части 3713, дислоцирующейся в городе Кирове. С 20 мая 2009 года по 10 октября 2011 года он был зарегистрирован в квартире своей бывшей супруги по адресу: "адрес", "адрес". Решением Ленинского районного суда города Кирова от 5 сентября 2011 года он признан не приобретшим права пользования указанным жилым помещением и снят с регистрационного учёта по указанному адресу. 20 октября 2011 года он обратился с рапортом к командиру воинской части о его регистрации по адресу воинской части. Решением жилищной комиссии от 18 ноября 2011 года, утверждённым командиром войсковой части 3713, в удовлетворении рапорта отказано.

Считая, что этим были нарушены его права, Горячкин обратился в Пермский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать вышеуказанное решение жилищной комиссии войсковой части 3713 и действия командира данной воинской части по его утверждению незаконными, обязать командира воинской части повторно рассмотреть его рапорт и зарегистрировать по адресу воинской части, а также возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Пермский гарнизонный военный суд своим решением от 23 декабря 2011 года заявление Горячкина удовлетворил, признав решение названного выше коллегиального органа и действия соответствующего должностного лица по его утверждению незаконными, обязав командира войсковой части 3713 повторно рассмотреть рапорт Горячкина от 20 октября 2011 года и зарегистрировать Горячкина по адресу воинской части и взыскав с вышеуказанной воинской части в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Не согласившись с таким решением суда, командир войсковой части 3713 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение.

В обоснование этого, приводя обстоятельства дела и ссылаясь на пункт 3 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", пункт 16 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, статью 31 Жилищного кодекса РФ (в редакции от 4 июня 2011 года), статью 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, командир воинской части приходит к выводу о том, что у военнослужащего возникает право на регистрацию по адресу воинской части только при подтверждении им факта прибытия к новому месту службы, которого у Горячкина нет.

В жалобе командир воинской части делает вывод о том, что из положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ и ст. 19 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189 следует, что Горячкин мог сохранить право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", "адрес", если бы он в суде не признал исковые требования бывшей жены.

Также в жалобе обращается внимание на приказ Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 октября 2007 года N 496, в соответствии с которым командирам запрещено регистрировать военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей, ранее зарегистрированных в жилых помещениях, находящихся в одном муниципальном образовании с воинской частью.

Более того, как указывает должностное лицо в своей жалобе, решением Кировского гарнизонного военного суда 27 апреля 2009 года Горячкину было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий командира войсковой части 6676, связанных с отказом в регистрации по адресу воинской части, поскольку Горячкин к новому месту службы не пребывал.

В заключение жалобы командир войсковой части 3713 приходит к выводу о том, что удовлетворение подобных рапортов военнослужащих в последующем приведёт к незаконному признанию их жилищной комиссией воинской части нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На указанную апелляционную жалобу Горячкин подал возражения и просил решение Пермского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части 3713 - без удовлетворения.

Горячкин в своих возражениях указал, что апелляционная жалоба не подлежит рассмотрению, поскольку пропущен месячный срок для ее подачи.

Кроме этого Горячкин полагает, что он, не имея регистрации, лишен возможности в полной мере реализовывать свои гражданские права, что противоречит Конституции РФ и действующему законодательству.

Также, по мнению Горячкина, несостоятельна ссылка командира войсковой части 3713 на решение Кировского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2009 года, поскольку данное решение суда не было исследовано в судебном заседании и в нем указаны иные обстоятельства дела и другие ответчики.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных на нее возражениях, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, регистрация военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей производится до получения ими жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбам, по адресам воинских частей.

Анализируя содержание исследуемой нормы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что для возникновения права регистрации военнослужащих по адресу воинской части необходима совокупность условий, предусмотренных законом, а именно - прохождение военнослужащим военной службы по контракту, прибытие военнослужащего к новому месту службы, отсутствие у него жилого помещения по установленным нормам, наличие просьбы военнослужащего о регистрации по адресу воинской части. Отсутствие хотя бы одного из этих условий влечет отсутствие права на регистрацию по адресу воинской части.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что Горячкин проходит военную службу по контракту с января 1995 года в войсковой части 3713, дислоцирующейся в городе Кирове.

В августе 2008 года брак между заявителем и Горячкиной Е.В. расторгнут. С 20 декабря 2000 года по 12 ноября 2007 года и с 20 мая 2009 года по 10 октября 2011 года заявитель был зарегистрирован в квартире находящейся по адресу: "адрес", "адрес", то есть в том же населенном пункте. Указанная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит бывшей супруге заявителя, ФИО7, детям заявителя, ФИО8 и ФИО9, а также матери заявителя, ФИО10

Таким образом, поскольку Горячкин к новому месту военной службы не пребывал, проживает и проживал в городе Кирове, в котором он проходит военную службу по контракту, то права регистрации его по адресу войсковой части 3713 не имеет.

По изложенным основаниям ввиду неверного применения норм материального права решение гарнизонного военного суда подлежит отмене.

Что же касается доводов заявителя, изложенных им в возражениях на апелляционную жалобу, то, по мнению судебной коллегии, они являются несостоятельными и на выводы суда не влияют.

Согласно статье 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела, резолютивная часть решения Пермского гарнизонного военного суда была вынесена 23 декабря 2011 года, а в окончательно форме решение было изготовлено 28 декабря 2011 года. Согласно штампу почтового отправления командир войсковой части 3713 апелляционную жалобу на указанное решение направил 26 января 2011 года, то есть срок на подачу указанной жалобы им не пропущен.

В соответствии со статьями 1-4, 6 Закона РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ограничение права граждан на выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. При этом в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей вводится регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.

Местом жительства являются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании изложенного доводы заявителя о том, что он в связи с отсутствием регистрации лишен ряда гражданских прав являются надуманными, поскольку реализация указанных прав возможна при регистрации как по месту пребывания, так и по месту жительства заявителя, в том числе и временной (с учетом его фактического проживания по договору найма или поднайма).

Поскольку юридически значимые обстоятельства гражданского дела в полной мере исследованы в суде первой инстанции, а ошибочность судебного решения связана с неправильной их оценкой, обусловившей несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам, судебная коллегия полагает возможным решение отменить и принять новое решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст. 328, 329 и п.3 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2011 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 3713 старшего прапорщика Горячкина Игоря Вячеславовича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 3713, связанных с отказом в его регистрации по месту прохождения военной службы в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Горячкина Игоря Вячеславовича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 3713, связанных с отказом в его регистрации по месту прохождения военной службы - отказать.

Судья Приволжского окружного военного суда

И.Э. Пак